Судья Орехова А.В. № 33-6587/2023

№ 2-1096/2023

64RS0044-01-2022-006171-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ершова А.А.,

судей Андреевой С.Ю., Степаненко О.В.,

при секретаре судебного заседания Комнатной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Столица» об организации места (площадки) накопления твердых бытовых отходов для собственников помещений многоквартирного дома по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Столица» на решение Заводского районного суда г. Саратова от 29 марта 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Андреевой С.Ю., объяснения представителя ответчика ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (далее администрация Заводского района МО «Город Саратов») обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Столица» (далее ООО УК «Столица») в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирных домов по адресу: <...> и обеспечить ее содержание.

Требования мотивированы тем, что администрацией Заводского района МО «Город Саратов» выявлен факт отсутствия на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> контейнерной площадки для сбора отходов, а также сборников для твердых коммунальных и крупногабаритных отходов. Таким образом, в бездействии ответчика усматриваются нарушения обязательных требований по содержанию МКД в части оборудования на обслуживаемой территории мест накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, чем нарушаются права жителей вышеуказанного многоквартирного дома на благополучную среду проживания.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 29 марта 2023 года исковые требования об организации места (площадки) накопления твердых бытовых отходов для собственников помещений многоквартирного дома удовлетворены.

На ООО УК «Столица» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома по адресу: <...> и обеспечить ее содержание.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик ООО УК «Столица» в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к ООО УК «Столица» отказать.

В качестве доводов апелляционной жалобы ее автор ссылается на то, что дом № 47 по Ново-Астраханскому шоссе г. Саратова расселен, при этом организация площадок накопления твердых коммунальных отходов на земельных участках, входящих в состав общедомового имущества невозможна.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. «д» п. 11, пп. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Коммунальные услуги предоставляются потребителям с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО УК «Столица» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами по адресу: <...> и выполняет функции по обслуживанию и содержанию общедомового имущества, что подтверждается данными с сайта «reformagkh.ru» и не оспаривалось сторонами.

Согласно ответу и.о. первого заместителя главы администрации Заводского района МО «Город Саратов» жилой дом № 47, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и расселен частично.

Земельные участки под многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требвоания, суд первой инстанций, руководствуясь положениями ст. ст. 36, 44, 157.2, 161 ЖК РФ, ст. 10, 13.4 Федерального закона от 20 марта 1999 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 11, 16 Закона об охране окружающей среды, действуя в интересах неопределенного круга лиц, пришел к выводу, что многоквартирный дом № 33, 35, 47, 51 по Ново-Астраханскому шоссе г. Саратова находится под управлением ООО УК «Столица», данная управляющая организация обязана организовать места накопления твердых коммунальных отходов обслуживаемого многоквартирного дома, надлежащим образом содержать контейнерную площадку, а также установить мусоросборные контейнеры.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности исследованных по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательств, не противоречат закону и подробно мотивированы в оспариваемых судебных актах.

В силу норм действующего законодательства ответственность за устройство и надлежащее содержание места сбора ТКО лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, собственники помещений многоквартирного дома вправе приобретать контейнеры и бункеры в качестве имущества общего пользования и обязаны в указанном случае осуществлять их содержание.

Учитывая положения ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №N 170, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, а также Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что одной из обязанностью управляющей организации является создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в их управлении.

При этом, отсутствие соответствующего решения собственников помещений в спорном МКД не свидетельствует о неправомерности указанного вывода, поскольку организация и содержание мест накопления ТБО является обязанностью управляющей организации в силу закона и ее исполнение не связано с принятием решения собственниками помещений.

Аналогичная позиция выражена Верховным Судом РФ в своем определении от 26 апреля 2021 года № 307-ЭС21-4962.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дом расселен, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку исходя из ответа и.о. первого заместителя главы администрации Заводского района МО «Город Саратов» жилой дом № 47, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и расселен частично. В данном доме продолжают проживать люди, которые имеют право на благоприятную среду. Кроме того, оборудование дома контейнерными площадками в силу действующего законодательства входит в обязанность управляющей компании.

Доводы ответчика о том, что площадь земельного участка под спорным многоквартирным не позволяет обустроить в его границах контейнерную площадку, судебной коллегий признаются несостоятельными, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на размещение объектов для сбора ТБО за границами земельного участка под многоквартирным домом. В случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под многоквартирным домом, ввиду сложившейся застройки, управляющая организация вправе разместить ее на ином земельном участке в рамках гражданско-правового договора. При этом нахождение контейнерной площадки за пределами земельного участка, закрепленного за многоквартирным домом, не освобождает ТСЖ от обязанности по ее содержанию.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую правовую оценку, постановил законное и обоснованное решение. Все доказательства по делу судом оценены в соответствии с правилами ст.ст. 55, 67 ГПК РФ. Повода для их иной оценки судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены судебного решения, по материалам дела и доводам апелляционной жалобы не установлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для переоценки, которых у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

При таком положении основания к отмене решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 29 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи: