дело № 2-928/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «поселок Янчукан» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил возложить на администрацию муниципального образования городское поселение «посёлок Янчукан» Северо-Байкальского района Республики Бурятия обязанность обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг в сфере: имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности; социальной защиты населения, предоставляемых администрацией муниципального образования городского поселения «посёлок Янчукан» Северо-Байкальского района Республики Бурятия, в электронной форме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Северобайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования городского поселения «поселок Янчукан» Северо-Байкальского района Республики Бурятия законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации».

Установлено, что администрацией МО ГП «поселок Янчукан» не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме.

На федеральном портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru) и региональном портале государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия (https://03.gosuslugi.ru/) МО ГП «поселок Янчукан» предоставляет в электронном виде только услуги: услуга по выдаче документов «справок, выписок из похозяйственных книг» администрации МО ГП «посёлок Янчукан», услуга предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся на территории МО ГП «посёлок Янчукан», без проведения торгов, услуга присвоения, изменения и аннулирования адресов объектов недвижимости МО ГП «посёлок Янчукан».

Между тем в нарушение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р на портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru) и региональном портале государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия (https://03.aosuslii«i.ru/) администрацией МО ГП «поселок Янчукан» не предоставлена возможность получения заявителями в электронном виде услуг в сфере: имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности; социальной защиты населения.

Указанные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг своевременно, в соответствии со стандартом предоставления, получение муниципальных услуг в электронной форме.

Определением суда к участию в деле в качестве третьи лиц на стороне ответчика привлечены администрация МО «Северо-Байкальский район», РГУ «Центр социальной поддержки населения».

В судебном заседании прокурор Тихонова О.Ю. исковые требования уточнила, просила суд возложить на администрацию МО СП «поселок Янчукан» обязанность обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования городского поселения в электронной форме. Перечень предоставляемых услуг прокурор уточнять не будет, т.к. данный перечень постоянно меняется. Этот перечень администрация поселения устанавливает своим актом. Просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что данный срок будет достаточным для выполнения ответчиком своих обязательств.

Представитель ответчика Администрации МО ГП «поселок Янчукан», представители третьих лиц не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Допрошенный ранее представитель ответчика Администрации МО ГП «поселок Янчукан» в лице главы администрации ФИО1 иск признала, суду пояснила, что работа по переводу услуг в электронной форме проводится, будет завершена после выхода на работу специалиста администрации МО «Северо-Байкальский район».

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Одной из задач Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде.

Таким образом, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

Согласно статье 4 Федерального закона № 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный Закон № 210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской, Федерации, по выбору заявителя.

Положениями пункта 3 статьи 5 Федерального Закона № 210-ФЗ установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 210- ФЗ органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального Закона № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и мунйципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1.2 части 4 статьи 29 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено обеспечение органами местного самоуправления не позднее 1 июля 2012 г. реализации требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 данного Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

Согласно указанному распоряжению переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен был быть окончен до 1 января 2014 г.

Судом установлено, что администрацией МО ГП «поселок Янчукан» не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме в полном объёме.

На федеральном портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru) и региональном портале государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия (https://03.gosuslugi.ru/) МО ГП «поселок Янчукан» предоставляет в электронном виде только услуги: услуга по выдаче документов «справок, выписок из похозяйственных книг» администрации МО ГП «посёлок Янчукан», услуга предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся на территории МО ГП «посёлок Янчукан», без проведения торгов, услуга присвоения, изменения и аннулирования адресов объектов недвижимости МО ГП «посёлок Янчукан».

Между тем в нарушение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р на портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru) и региональном портале государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия (https://03.aosuslii«i.ru/) администрацией МО ГП «поселок Янчукан» не предоставлена возможность получения заявителями в электронном виде услуг в полном объеме, в том числе в сфере имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности и другие.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом прокурорской проверки, а также находятся в свободном доступе информационной сети Интернет.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией МО ГП «поселок Янчукан» в полном объёме не обеспечивается возможность получения гражданами муниципальных услуг в электронной форме. В силу чего, суд приходит к выводу о нарушении прав неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 45 ГПК РФ.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Северобайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования городское поселение «посёлок Янчукан» Северо-Байкальского района Республики Бурятия обязанность обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования городского поселения «посёлок Янчукан» Северо-Байкальского района Республики Бурятия, в электронной форме.

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня решения в окончательной форме в Верховный суд республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд РБ.

Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Е.Н.Казакова

УИД: №