2а-1-219/2023 Мотивированное решение изготовлено 18.01.2023
66RS0035-01-2022-001220-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2023 года г. Красноуфимск
Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику МВД России «Красноуфимский», ГУ МВД России по Свердловской области, Министерству внутренних дел России, Министерству финансов России, о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику МВД России «Красноуфимский», ГУ МВД России по Свердловской области, Министерству внутренних дел России, Министерству финансов России, о взыскании компенсации морального вреда, указав, что с <дата> года по сегодняшний день, его этапируют по 2-3 раза в месяц специальной машиной «автозак». С ФКУ СИЗО -<адрес> в <адрес> «ИВС». Иногда машина едет через <адрес> и <адрес> забирают обвиняемых и подсудимых.
В пути находятся 10 часов, иногда больше. В спец. машине есть туалет, но он не работает. Приходится терпеть и чувствовать дискомфорт. Таким образом, идет полное нарушение его прав, человеческие условия отсутствуют. В специальной машине «автозак» отсутствуют ремни безопасности, чем подвергают его жизнь опасности.
В связи с чем, просит взыскать с начальника отдела МВД России «Красноуфимский» ФИО2 моральный вред за ущемление его прав и подвержение его жизни опасности в размере 10 000 000 рублей.
Определением суда в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов РФ.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда, указав, что его права нарушены. Возили на специальной машине много раз, даты уже не помнит. Все требования изложены в исковом заявлении, просит удовлетворить в полном объёме.
Представитель МВД России, МО МВД России «Красноуфимский» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просила отказать в полном объёме. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.
Перевозка подозреваемых и обвиняемых осуществляется на специальных автомобилях, которые находятся в отделе. Автомобили соответствовали требованиям Приказа ФКУ МПО « СТи С» МВД России от <дата> №1-109/2014.
Представитель ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации по доверенности от <дата>, ФИО4 в судебное заседание не явилась, в возражениях на исковое заявление просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что надлежащим ответчиком по административному иску является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полагает, что административным истцом не представлены документы., подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования административного спора, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основывает свои требования. Для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам используются специальные транспортные средства-специальные вагоны и специальные автомобили, изготавливаемые на предприятиях уголовно-исполнительной системы, на базе серийно выпускаемых транспортных средств типа КАМАЗ, ГАЗ, производимые спецавтомобили имеют одобрение типа транспортного средства, получение которых необходимо для установления соответствия транспортного средства конкретному виду перевозок. Перемещение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиле при соблюдении установленных норм посадки само по себе не свидетельствует о применении пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения. За весь период этапирования истец каких-либо жалоб, заявлений по условиям содержания к руководству учреждения, в прокуратуру не подавал, что в свою очередь ставит под сомнение объективность заявленных требований, их обоснованность.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу статьи 4 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.
В силу положений предусмотренных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
В силу ч. 2 и 3 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Судом установлено, что административный истец ФИО1 является осужденным по уголовному делу, возбужденному по признакам составов преступлений, предусмотренных ст. 162 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Приговор в законную силу не вступил.
В настоящее время административный истец содержится под стражей, находится ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Свердловской области.
Функции перевозки следственно-арестованных, содержащихся в спецучреждениях на следственные действия и судебные заседания, возложены на Отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Красноуфимский».
За время содержания под стражей в ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 перевозился личным составом МО МВД России из ИВС МО МВД России «Красноуфимский» в СИЗО - 1 и из СИЗО - 1 в ИВС МО МВД России «Красноуфимский»: с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <дата> N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается, в числе прочих, обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно - исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.
Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от <дата> N 140дсп в специальных автомобилях.
В соответствии с пунктом 246 приказа МВД России от <дата> N 140дсп "Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" (в редакции 1015 дсп от <дата>) при конвоировании по плановым и автодорожным маршрутам через каждые 3 - 4 часа движения в зависимости от обстановки и категории конвоируемых и решению начальника (старшего) конвоя могут делаться остановки продолжительностью 10 - 15 минут для осмотра кузова спецавтомобиля и отправления конвоируемыми естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения территориального органа МВД России, а при их отсутствии на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых, и их изоляцию от посторонних граждан. Во время остановок начальник (старший) конвоя организует наружную охрану специального автомобиля и в случае необходимости вывод конвоируемых на оправку (по одному в сопровождении двух конвоиров). Двери камер после каждого вывода из них подозреваемых и обвиняемых должны закрываться на замки.
Согласно Наставлению и Федеральному закону N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.
В соответствии с пунктом 192 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от <дата> N 140дсп, транспортировка заключенных производилась в специализированных автомобилях, которые изготовлены в соответствии с Правилами стандартизации "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Рабочие салоны спецавтомобилей оборудованы каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, во всех камерах установлены лавки (сидения) жесткой конструкции, оборудованные спинками, системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах, и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха.
Специальные автомобили предназначены для конвоирования только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Ежедневно перед посадкой подозреваемых, обвиняемых в специальный автомобиль, начальник (старший) конвоя проверяет его техническую готовность и укрепленность, отсутствие предметов и оборудования, не предусмотренных Наставлением или иными нормативными правовыми актами МВД России.
Согласно порядку посадки конвоируемых лиц в специализированный автомобиль (пункт 241 Наставления) конвоируемые лица размещаются в кузове автомобиля по камерам, конвоир запирает двери камер на ключ и передает ключи начальнику конвоя. Иной порядок перевозки в специализированном автотранспорте подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в частности, вне камер, не предусмотрен.
Судом установлено, что используемые органами внутренних дел спецавтомобили изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> N 877.
Транспортные средства изготовлены на предприятии, имеющем соответствующее одобрение транспортного средства, выданное органом по сертификации продукции. В соответствии с полученными одобрениями транспортные средства соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам. Таким образом, законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу, не может подвергаться сомнению, поскольку одобрение типа транспортного средства выдается в соответствии с правилами по сертификации.
В соответствии с правилами сертификации, помимо общих требований, предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющим перевозку лиц, заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 7<дата>-2010, ПР 7<дата>-2016 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Конструктивные особенности специальных автомашин предполагают наличие общих и одиночных камер и установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер. Органом по сертификации произведено одобрение транспортных средств, они полностью соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. Отсеки для подозреваемых и обвиняемых, в том числе размеры, двери, стенки, сидения, камеры и их оборудование, производятся в соответствии с ГОСТом и Наставлением, утвержденным приказом Минюста России от <дата> N 279.
Приказом Минюста России от <дата> N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", главой XII "Оборудование обменных пунктов и транспортных средств для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании", установлены стандарты оборудования спецавтомобиля.
В соответствии с пунктом 73 вышеуказанного Наставления к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся, в том числе специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей (далее - спецавтомобили).
В спецкузове, грузовом отсеке автофургона оборудуются: помещение караула, камеры для осужденных и лиц, содержащихся под стражей (может оборудоваться туалетной кабиной в спецавтомобилях вместимостью более 7 осужденных и лиц, содержащихся под стражей).Спецавтомобиль на базе грузового автомобиля (шасси) и автобуса предназначен для перевозки только сидящих людей. Сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей, выполнены из фанеры толщиной не менее 10 мм.
Освещение в спецавтомобиле осуществляется при помощи плафонов, защищенных решетками или колпаками с отверстиями. Вентиляция салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения караула, вентиляционные лючки в камерах. В подпункте 6.1 приложения 6 к Наставлению приведены минимальные размеры камер и туалетной кабины спецавтомобилей для спецконтингента (ширина одиночной камеры 500 мм, глубина 650 мм; ширина общей камеры определяется длиной сидений, глубина 650 мм или 1150 мм (для камеры с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга, максимальная глубина такой камеры 1300 мм).
Судом установлено, что специальные автомобили ежегодно комиссионно обследуются, о чем составляется акт технического обследования.
Суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 поскольку доказательств наличия, перечисленных в административном исковом заявлении нарушений, в период его конвоирования в материалы дела не представлено, ни самим административным истцом, ни иными компетентными органами, в частности административными ответчиками.
Кроме того, не представлено доказательств о подаче ФИО1 жалоб на условия конвоирования в специальной машине.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец в спорный период перевозился в технически исправных автомобилях, конструкция которых, внутреннее оборудование и оснащение помещений камерного типа, а также системы жизнеобеспечения автомобилей, в том числе освещение и температурный режим, соответствовали требованиям приказа Министерства юстиции РФ от <дата> N 279.
Поэтому сам факт перевозки истца в спецавтомобилях не свидетельствует о нарушении его личных неимущественных прав, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья –
Хомутинникова Е.Ю.