Дело № 2а-2541/2025

УИД 24RS0046-01-2024-000884-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Копейкиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевой И.Г.

с участием ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (далее по тексту – ДМИЗО администрации г. Красноярска) о признании незаконным решения, возложении обязанности, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс по адресу: <адрес>, кадастровый №, который был построен в 1981 году в комплексе таких же однотипных гаражных боксов. В ноябре 2024г. ФИО1 обратился к кадастровому инженеру для проведения соответствующих замеров земельного участка, обозначения характерных точек границ (координат) под гаражным боксом и подготовки проекта схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В ноябре 2024г. административный истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении данной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

21.11.2024г. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска отказано в таком согласовании по причине того, что образуемый земельный участок частично распложен в границах территории, для которой утвержден проект планировки и проект межевания территории южной части района «Тихие зори» (проектом предусмотрено образование земельного участка с условным номером 33 с видом разрешенного использования (код 12.0), а также в границах красных линий, которые утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск (Постановление Администрации г. Красноярска от 30.08.2024г. № 821).

С отказом административный истец не согласен, считает его нарушающим права, поскольку данный земельный участок закреплялся для строительства типовых капитальных гаражей. Гаражный бокс построен в 1981году и находится в ряду гаражного кооператива, а проект планировки и проект межевания территории был утвержден в 2021г., то есть позднее.

ФИО1 просил признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность от 21.11.2024г. №; возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска обязанность в течении 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу предоставить истцу земельный участок по адресу: <адрес> для размещения гаражных боксов в собственность за плату путем заключения соответствующих договоров купли-продажи.

Также ФИО1 просил взыскать с административного ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление в полном объеме, просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил возражения на административное исковое заявление, согласно которому заявленные требования просил признать не подлежащими удовлетворению ввиду следующего: на основании п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве собственности. Согласно пункту 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования. В данном случае участок находится в границах красных линий, и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярска постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015г. № 833, что подтверждается ситуационным планом территории, а также сведениями ИСОГД, и не подлежит передаче в собственность граждан.

Приняв решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося административного ответчика, заслушав участника процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 39.14 названного кодекса порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, включает в себя в числе прочего: подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего кодекса.

Из взаимосвязанных положений подпунктов 4,5 пункта 16 статьи 11.10, подпунктов 1, 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 19 статьи 39.16 названного кодекса следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если представленная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному проекту планировки территории, а также, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному на основании заочного решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 13.03.2013г., вступившего в законную силу 06.05.2013г., ФИО1 является собственником сооружения, площадью 47,3 кв.м., по адресу: <адрес>.

Земельный участок под гаражным боксом не сформирован. В целях образования испрашиваемого участка заявитель предоставила в департамент вместе с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 площадь земельного участка соответствует застроенной площади объекта капитального строительства по адресу: <адрес> и составляет 26 кв.м. Согласно техническому плану в общую площадь помещения площадью 47,3 кв.м. включены: площадь первого этажа – 25,5 кв.м и подземный этаж (технический) - 21,8кв.м. Площадь, указанная в описании объекта недвижимости является внутренней площадью без учета толщины наружных стен, которая составляет 0,5кв.м. Застроенная площадь считается по наружным обмерам здания (сооружения), согласно требованиям Приказа Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016г.

05.12.2024г. ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка решением за №.

Как следует из представленных материалов, в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории южной части жилого района «Тихие зори», утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска № 299 от 28.04.2021г. с последующими изменениями, последним проектом улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденного постановлением Администрации г. Красноярска от 30.08.2024 г. № 821 (действующим на дату обращения с административным иском 05.02.2025г.), испрашиваемый земельный участок находится в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства, а также в границах красных линий, обозначающих территории общего пользования – площади, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Следовательно, представленная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует указанным утвержденным проектам планировки территории, что является самостоятельным основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из представленной Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска ситуационного плана границ, следует, что земельный участок расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярска постановлением Администрации г. Красноярска от 25.12.2015 г. № 833.

Эти обстоятельства подтверждаются сведениями из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

К территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями (пункты 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства в совокупности с указанными выше требованиями действующего земельного законодательства, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска № от 05.12.2024г. об отказе ФИО1 в предварительном согласовании представления земельного участка является законным в связи со следующим.

Отказывая ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска, правильно, руководствуясь положениями подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пришёл к обоснованному выводу о том, что предоставление испрашиваемого земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как участок находится в пределах красных линий, определяющих территорию общего пользования.

При этом в оспариваемом решении департамент справедливо сослался на утверждённые проекты планировки и проект межевания улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, южной части жилого района «Тихие зори», в соответствии с которыми образование испрашиваемого земельного участка под гаражным боксом исключается.

Доводы административного истца о том, что земельный участок под гаражный бокс возведён в 1981 г., находится в комплексе однотипных гаражных боксов, расположенных на земельном участке, предоставленном кооперативу для эксплуатации гаражей индивидуального пользования, в связи с чем право пользования земельным участком под этим боксом возникло у административного истца как у члена гаражного кооператива, судом не могут быть приняты во внимание поскольку административным истцом не представлены документы о предоставлении или выделении земельного участка какому-либо гаражному кооперативу, либо истцу, а также документы о распределении ФИО1 гаража или земельного участка на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива, либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Принимая оспариваемое решение, департамент руководствовался положениями главы V.1. Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе её статьями 39.15, 39.16, регулирующими спорные правоотношения, а также обоснованно принял во внимание проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденный постановлением Администрации г. Красноярска от 19.06.2018 г. № 398.

Таким образом, оспариваемое ФИО1 решение департамента об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствует закону, при этом права и законные интересы административного истца не нарушает, поскольку не препятствует ему пользоваться земельным участком под гаражным боксом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 июня 2025 года

Судья Т.В. Копейкина