Дело № 2а-1758/2025 копия

УИД: 59RS0008-01-2025-001601-40

Мотивированное решение составлено 26 мая 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Хасимовой А.Ш.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 27.01.2025 №355, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований указано, что 20.01.2020 между ФИО1 (арендатор) и Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Пермского края (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка №7, площадью 4 388 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, с кадастровым номером №, срок договора с 20.01.2020 по 19.01.2069. ФИО1 было подано в Комитет заявление о разделе земельного участка, приложив соответствующую схему. В результате раздела было образовано два земельных участка с кадастровым номером №, площадью 3 308 кв.м. и земельный участок, площадью 1 080 кв.м. 27.12.2024 административным истцом в Комитет было подано заявление о внесении изменения в договор аренды земельного участка для приведения его в соответствии с фактическим землепользованием и Правилами землепользования и застройки путем изменения вида разрешенного использования на «природно-познавательный туризм». Распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа пермского края от 28.12.2024 №4640 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был изменен с «территории общего пользования» на вид разрешенного использования из основных видов разрешенного использования зоны природных территорий (Р-2): «природно-познавательный туризм». Поскольку вид разрешенного использования земельного участка был изменен, реализовывая свое право, установленное постановление Правительства РФ №629 от 09.04.2022, ФИО4 подал заявление от 28.12.2024 о предоставлении в собственность земельного участка путем выкупа. Решением от 27.01.2025 №355 Комитет отказал в предоставлении собственность земельного участка. ФИО4 считает решение Комитета незаконным и нарушающим его права, поскольку довод о незаключенности договора аренды на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № в период действия постановления Правительства №629 является необоснованным, так как за ФИО4 сохранилось право аренды на испрашиваемый земельный участок. На момент рассмотрения обращения, согласно выписке из ЕГРН от 09.01.2025, земельный участок имеет вид разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования». Земельные участки, предоставленные в аренду для данных целей, не подлежат выкупу в соответствии с постановлением Правительства РФ №629. Распоряжением Комитета №4660 от 28.12.2024 изменен вид разрешенного использования. В данном случае стороны по договору аренды земельного участка своими действиями от 28.12.2024 подтвердили то, что они согласовывают изменения, касательно предмета договора аренды земельного участка. На момент принятия оспариваемого решения от 27.01.2025 соответствующие изменения уже были внесены.

Административный истец и его представитель в судебном заседании на доводах административного иска настаивали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1, считает отказ Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края законным и обоснованным, просит в удовлетворении отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, считает требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия органа государственной власти незаконным, если установит, что оспариваемые решение, действие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам (пункт 1). В случае, если совокупность названных условий отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Вопросы предоставления земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4388 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, д. Жебреи, с разрешенным использованием: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, категория земель: земли населенных пунктов, на основании договора аренды от 20.01.2020 (л.д. 7-10).

27.12.2024 ФИО1 обратился в Комитет с заявлением о внесении изменений в заключенный договор аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 11).

Распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа от 28.12.2024 изменен вид разрешенного использования с кадастровым номером 59:32:182001:2979, площадью 3308 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, д. Жебреи, на вид разрешенного использования из основных видов разрешенного использования зоны природных территорий (Р-2): «природно-познавательный туризм» (л.д. 13)

28.12.2024 ФИО1 обратился в Комитет с заявлением о предоставлении участка в собственность в соответствии с постановлением Правительства РФ №629 от 09.04.2022 (л.д. 12).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 09.01.2025, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3308 кв.м., имеет вид разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования».

27.01.2025 Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края дал ответ №355, в котором отказал в предоставлении земельного участка в собственность без торгов, ссылаясь на то, что договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № не заключен, на момент рассмотрения земельный участок имел вид разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», постановлением Правительства РФ №629 регулировались отношения до конца 2024 года (л.д. 14-15).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 28.03.2025, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3308 кв.м., имеет вид разрешенного использования «природно-познавательный туризм» (л.д. 16-24).

Учитывая приведенные выше обстоятельства, а также то, что на момент обращения (28.12.2024) ФИО1 с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3308 кв.м., договор аренды указанного земельного участка являлся действующим и действует по настоящее время, уведомлений об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка с кадастровым номером № Комитетом в адрес административного истца не направлялось, задолженность по арендным платежам у административного истца отсутствует, вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен на основании распоряжения Комитета от 28.12.2024 №4640, в связи с чем на момент рассмотрения (27.01.2025) заявления ФИО1 Комитету было известно об изменении вида разрешенного использования на вид разрешенного использования «природно-познавательный туризм», что свидетельствует о незаконности принятого Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края решения от 27.01.2025 №355.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения возложена на орган, его принявший.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях от 07.06.2012 № 14-П, от 14.01.2016 № 1-П, от 26.02.2018 № 10-П, от 14.06.2018 г№ 23-П, от 12.05.2021 № 17-П указывал, что недопустим формальный подход органа или лица, наделенных публичными полномочиями, к принятию, совершению (допущению) соответствующих решений, действий (бездействия), не учитывающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций. При реализации публичных полномочий наделенный ими орган или лицо обязаны осуществлять полную и всестороннюю оценку фактических обстоятельств, действовать добросовестно, поддерживать доверие граждан и их объединений к закону и действиям государства.

Доводы представителя административного ответчика о том, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 договор аренды на испрашиваемый земельный участок не заключен, видом разрешенного использования данного земельного участка является «земельные участки (территории) общего пользования», суд не принимает во внимание по вышеизложенным основаниям.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требование ФИО1

Нарушение прав административного истца административным ответчиком должно быть устранено путем повторного рассмотрения заявления и принятия по нему решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 27.01.2025 №355.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, поступившее 28.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-1758/2025

Пермского районного суда Пермского края