РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2023 года город Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего Баландиной О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Михеевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г.Советска к администрации Советского городского округа о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г.Советска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советский городской суд Калининградской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на ч.2 ст.43, ч.1 ст.55, ст.27 Водного кодекса Российской Федерации, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст.ст.18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 Кодекса административного судопроизводства, просил обязать администрацию МО «Советский городской округ» огородить водозаборную буровую скважину №63, имеющую кадастровый №, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование иска следующее. В ходе проверки исполнения законодательства о водоснабжении при использовании и обслуживании объектов – водозаборных буровых скважин – выявлено, что за период владения вышеуказанной водозаборной скважиной администрацией МО «Советский городской округ» не принято мер по её огораживанию, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, пользующихся указанным объектом водоснабжения.

В судебном заседании прокурор Мартышев А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Советский городской округ», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в заявлении в письменной форме указал, что не возражает в удовлетворении исковых требований.

Исследовав представленные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как установлено ст.43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Из п.1 ст.19 вышеуказанного закона следует, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.1 и п.3 ст.39 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены санитарными правилами и нормативами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

В силу п.п.1.4, 1.5 вышеуказанных СанПиН ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. При этом территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной (п.3.2.1.1).

Как следует из представленных по административному делу доказательств, территория первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной буровой скважины №63, имеющей кадастровый №, в части оборудования ограждения вышеуказанным требованиям не соответствует.

В соответствии с п.1 ст.7.1 Водного кодекса Российской Федерации мероприятия по использованию, охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (далее - водохозяйственные мероприятия) осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии со ст.ст.24 - 27 данного Кодекса или лицами, которые в соответствии с данным Кодексом используют водные объекты и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по осуществлению таких мероприятий.

Согласно п.1 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.ст.24 - 27 данного Кодекса.

В силу пп.3 п.1 ст.27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

Поскольку водозаборная буровая скважина №63, имеющая кадастровый №, находится в собственности муниципального образования «Советский городской округ», обязанность по выполнению водохозяйственных мероприятий в части организации ограждения первого пояса ЗСО подлежит исполнению органом местного самоуправления.

Непринятие административным ответчиком мер, направленных на обеспечение защищенности объектов водоснабжения от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ суд определяет срок исполнения данной обязанности в шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, который является разумным сроком для устранения вышеуказанных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Советский городской округ» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать на водозаборной буровой скважине №63, имеющей кадастровый №, ограждение первого пояса скважины.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 26.10.2023.

Судья О.В. Баландина