Решение по административному делу № 2а-829/2023

в окончательной форме принято 31.05.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Дерябиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности,

установил:

Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее - ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, требуя признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ФИО1, выразившееся в не совершении ряда исполнительных действий в период с 28.10.2021 по 08.02.2023: невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации); не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; не установлении имущества за супругом должника; не направление запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, а также направить соответствующие запросы в компетентные органы (л.д. 5-8).

В обоснование требований административный истец указал, что в Тагилстроевском РОСП г. Н. Тагила 28.10.2021 было возбуждено исполнительное производство №..., в рамках которого ООО МФК «ОТП Финанс» является взыскателем, ФИО4 – должником.

В адрес административного истца судебным приставом-исполнителем не направлялись документы, свидетельствующие о совершении в указанный истцом период исполнительных действий, направленных на взыскание задолженности с должника. Истец полагает, что судебный пристав-исполнитель допустил бездействие, чем нарушил право взыскателя – истца ООО МФК «ОТП Финанс» на получение взысканных в его пользу денежных средств.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке путем направления заказной судебной корреспонденции, от получения которой отказалась (возврат по истечении срока хранения в почтовом отделении – л.д.114).

Оценив обстоятельства извещения сторон и заинтересованных лиц, суд признал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц органов принудительного исполнения предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Из материалов дела следует, что 28.10.2021 судебным приставом-исполнителем Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил возбуждено исполнительное производство №..., в рамках которого ООО МФК «ОТП Финанс» - взыскатель, ФИО4 – должник, предмет исполнения - задолженность по кредитному договору в размере 12.658 руб. 79 коп.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направил запросы в кредитные учреждения, органы ЗАГС, регистрирующие органы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества. Исполнительное производство не окончено и не прекращено.

Административным ответчиком 15.11.2021 было обращено взыскание на пенсию должника, установлено наличие дохода в Пенсионном фонде РФ (л.д. 29-30). Судебным приставом-исполнителем Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил было обнаружено наличие счетов в банках ПАО КБ «УБРИР» (л.д. 31-32), Уральский банк ПАО Сбербанк (л.д. 33-34), Филиал Банка ГПБ (АО) «Уральский» (л.д. 35-36), АО «ОТП Банк» (л.д. 40-41) и вынесены соответствующие постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банках или иных кредитных организаций. Административным ответчиком также был осуществлен выход в адрес должника, что подтверждается актом от 03.09.2022, в результате которого ни должник, ни наличие у него имущество не были установлены (л.д. 38-39). В рамках исполнительного производства на должника было наложено временное ограничение на выезд из Российской Федерации 02.02.2023 (л.д. 42). В результате исполнительских действий взыскателю было перечислено 3.440 руб. 20 коп.

Исходя из положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По общему правилу, определенному в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия.

При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретным обстоятельствам дела исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 15 постановления его Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что административные ответчики уклонились от доказывания совершения всего комплекса действий, предусмотренных законом и направленных на своевременное, правильное и полное взыскание задолженности с ФИО4 Следствием этого, как полагает суд, стало длительное неисполнение требований исполнительного документа. Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы не опровергают доводы административного истца о допущенном со стороны судебного пристава-исполнителя бездействии.

С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных выше требований законодательства, срока нахождения исполнительного производства на исполнении (с 20.12.2021 по настоящее время), объемов исполненных требований, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил в рамках исполнительного производства №..., выразившегося в не совершении необходимого и достаточного комплекса мер, направленных на получение актуальных сведений об имущественном положении должника и надлежащего исполнения требований исполнительного документа, задолженность с ФИО4 перед ООО МФК «ОТП Финанс» не погашена полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, выразившееся в не совершении необходимых и достаточных действий для своевременного, правильного и полного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от 26.10.2021 №... в отношении должника ФИО4.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, либо иное компетентное должностное лицо обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем совершения действий по взысканию задолженности, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.В. Колядин