дело № 2а-6591/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 07 декабря 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату г. Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности организовать медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату г. Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстана об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности организовать медицинское освидетельствование.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нижнекамск и Нижнекамского района. Решением призывной комиссии от 31.10.2023 ФИО1 был призван на военную службу на основании определения в отношении него призывной категории годности Б «годен к военной службе с незначительными ограничениями». Вручена повестка на отправку к месту прохождения воинской службы на 20.11.2023. С данным решением административный истец не согласен, поскольку при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной компании 2023 года, были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. Врачам, входящим в состав медицинской комиссии, административный истец предъявил жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно: «12.05.2022 на процедуре фотостимуляции при электроэнцефалографии, случилась потеря сознания. Во время приступа отмечалось учащенное сердцебиение, чувство страха в груди и сильная слабость». Также, предъявлялись жалобы на снижение зрения, головную боль не реже раза в месяц, длительностью до суток. Данные жалобы и симптомы являются признаками заболеваний, подходящих под пункт «б» статьи 21, пункт «в» статьи 24, пункт «в» статьи 34 Расписания болезней, и являются основанием для определения гражданину категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. После заседания призывной комиссии административный истец запросил выписку из книги протоколов заседаний призывной комиссии, но копия выписки до настоящего времени ему не выдана. Административный истец считает, что принятое решение о призыве на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, просит признать его незаконным; а также возложить обязанность направить административного истца на дополнительное медицинское обследование.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков – Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Военного комиссариата г. Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан, Военного комиссариата Республики Татарстан, ФИО2 с административным иском не согласилась, указав, что призывник ФИО1 состоит на воинском учете с 14.02.2017. По медицинским показателям при первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе, категория годности А4. При прохождении медицинской комиссии осенью 2023 года призывником была предъявлена жалоба врачу-офтальмологу на снижение зрения, врачу-неврологу на боли в спине и пояснице, эпилепсию. Жалобы по другим врачам-специалистам призывником не предъявлялись. Все представленные призывником в ходе проведения обследования медицинские документы были учтены врачами-специалистами при вынесении заключения. По представленным медицинским документам, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не выявлено. Решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района от 31.10.2023 №19 ФИО1 призван на военную службу. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции на момент возникновения правоотношений, приведших к подаче административного иска), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 данного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (часть 4 статьи 23).

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан с 14.02.2017.

По медицинским показателям при первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе, установлена категория годности А4 (протокол №25-11/1206 от 14.02.2017).

Решением призывной комиссии от 11.07.2018 №61 призывнику предоставлена отсрочка до 30.06.2020 в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением.

Решением призывной комиссии от 13.07.2021 №59-2/1051 призывнику предоставлена отсрочка до 01.10.2021 в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием в установленном порядке временно не годным к военной службе по состоянию здоровья.

Решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района РТ от 31.05.2022 ФИО1 признан Б – годен к военной к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4 (диагноз: Резедуальная энцефалопатия с цефалгиями. Единичный судорожный приступ от 12.05.2022. Вертеброгенная люмбалгия. Близорукость слабой степени обеих глаз) на основании пункта «г» статьи 25 графы I Расписания болезней и таблицы I постановления Правительства РФ N 565 от 04.07.2013 года. В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 1998 года N 53-ФЗ призван на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии ФИО1 обжаловал решение призывной комиссии от 31.05.2022.

Решением Нижнекамского городского суда от 27.07.2022 административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Отделу военного комиссариата Республики Татарстана по г. Нижнекамск и Нижнекамскому району об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу - оставлено без удовлетворения.

Решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района РТ от 07.12.2022 ФИО1 признан Б – годен к военной к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4 (диагноз: Резидуальная энцефалопатия с цефалгиями. Единичный судорожный приступ от 12.05.2022. Вертеброгенная люмбалгия) на основании пункта «г» статьи 25, пункта «в» статьи 21 графы I Расписания болезней и таблицы I постановления Правительства РФ N 565 от 04.07.2013 года. В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 1998 года N 53-ФЗ призван на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии ФИО1 обжаловал решение призывной комиссии от 07.12.2022.

Решением Нижнекамского городского суда от 15.02.2023 административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Отделу военного комиссариата Республики Татарстана по г. Нижнекамск и Нижнекамскому району об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу - оставлено без удовлетворения.

При прохождении медицинской комиссии осенью 2023 года, призывником были предъявлены жалобы врачу-офтальмологу на снижение зрения, врачу-неврологу на боли в спине и пояснице, эпилепсию.

Согласно листу жалоб, жалобы по другим врачам-специалистам призывником не предъявлялись. Указанные сведения о состоянии здоровья собственноручно отражены призывником в листе жалоб и учтены при вынесении заключения врачами-специалистами.

В соответствии с заключением врачей специалистов:

- хирург: установлена категория годности А1 – годен к военной службе;

- отоларинголог: установлена категория годности А1 – годен к военной службе;

- стоматолог: установлена категория годности А1 – годен к военной службе;

- психиатр: установлена категория годности А1 – годен к военной службе;

- терапевт: установлена категория годности А1 – годен к военной службе;

- окулист: установлена категория годности А4 – годен к военной службе;

- дерматолог: установлена категория годности А1 – годен к военной службе;

- невропатолог: установлена категория годности Б4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По представленным медицинским документам заболеваний препятствующих прохождению военной службы не выявлено.

Решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района РТ от 31.10.2023 ФИО1 признан Б – годен к военной к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4 (диагноз: Резидуальная энцефалопатия с цефалгиями. Единичный судорожный приступ от 12.05.2022. Вертеброгенная люмбалгия) на основании пункта «г» статьи 25, пункта «в» статьи 21 графы I Расписания болезней и таблицы I постановления Правительства РФ N 565 от 04.07.2013 года. В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 1998 года N 53-ФЗ призван на военную службу.

По мнению суда, оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Нижнекамского муниципального района РТ является правомерным и обоснованным.

Доводы административного истца о наличии у него заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы, подлежат отклонению как необоснованные.

ФИО1 был освидетельствован по соответствующим статьям расписания болезней, но каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него обнаружено не было, что подтверждается заключением врачебной комиссии. Выставленный ФИО1 диагноз не является заболеванием, которое препятствует прохождению им военной службы.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии не имеется, поскольку оно принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования ФИО1 Причин для признания административного истца ограниченно годным либо негодным к военной службе не имелось.

Само освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Анализируя значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 222 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Отделу военного комиссариата Республики Татарстана по г. Нижнекамск и Нижнекамскому району об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.