Дело № 2а-1381/2022

УИД 12RS0008-01-2022-002267-42

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2022 г. п.Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Крупиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл»о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителемустановленного порядка отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» (далее ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл) о признании незаконным и отмене решения ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл от <...> года о признании административного истца злостным нарушителем.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 <...> года осужден по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>. Постановлением <данные изъяты> городского суда Республики Марий Эл от <...> года условное осуждение отменено и назначено наказание в виде <данные изъяты> <данные изъяты>. <...> года административный истец прибыл для отбытия наказания в ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл. <...> года при проведении обхода помещений отряда № ... в жилой секции № ... на прикроватной тумбочке сотрудниками ФКУ КП№ ... УФИН России по Республике Марий Эл под скатертью обнаружены и изъяты лезвия от безопасной бритвы в количестве <данные изъяты> штук. В связи с указанными обстоятельствами постановлением № ... от <...> года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в последствие чего водворен в <данные изъяты>. Административный истец полагает, что обнаруженные и изъятые лезвия ему не принадлежали, ФИО1 увидел их вместе с сотрудниками ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл <...> года, о чем также давал объяснения при проведении проверки администрации колонии-поселения. По поводу своего несогласия по факту признания административного истца злостным нарушителем ФИО1 написал в <...> года. жалобу прокурору, которую передал сотруднику ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл, но до настоящего времени никаких ответов не получал. Также просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска, поскольку считает, что обжаловал постановление ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл от <...> года о признании административного истца злостным нарушителем своевременно.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требование административного иска поддержал, пояснил аналогично изложенному в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл по доверенности ФИО4 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, считает указанные требования не обоснованными, просила в иске отказать, суду пояснила, что сотрудники ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл производят ежедневный обход жилых секций, лезвия от безопасной бритвы нашли на прикроватной тумбочке ФИО1 под скатертью, проведенной проверкой было установлено, что лезвия принадлежат ФИО1

<данные изъяты> прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл, привлеченный судом в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу положений ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.8 ст.82 УИК РФ).

В силу п.10.1, п.10.10 Приложения №2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110,осужденные к лишению свободы обязанывыполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду в том числе следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому.

Согласно п.12.12 Приложения №2 вышеуказанных Правил Осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам).

Приложением №3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110, установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать согласно п.17 которого осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв.

В силу ч.1 и ч.2 ст.116 УИК РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является совершение какого-либо из перечисленных в ч. 1 данной статьи нарушений, в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов, либо совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор (ч.3 ст.16 УИК РФ).

В силу ч.4 ст.116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4).

В соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч.4 ст.117 УИК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 <...> года осужден по <данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>

Постановлением <данные изъяты> городского суда Республики Марий Эл от <...> года условное осуждение отменено и назначено наказание в виде <данные изъяты>

<...> года административный истец прибыл для отбытия наказания в ФКУ КП-№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл.

<...> года в <данные изъяты>. при обходе отряда № ... в жилой секции № ... на прикроватной тумбочке, принадлежащей ФИО1, под скатертью сотрудниками ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл обнаружены лезвия от безопасной бритвы в количестве <данные изъяты> штук.

Указанные обстоятельства были зафиксированымладшим инспектором группы надзора отдела безопасности ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО5 в рапорте от <...> года, факт изъятия запрещенных предметов оформлен актом от <...> года(л.д.41).

По факту обнаружения и изъятия запрещенных предметов начальником безопасности ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл проведена проверка, в ходе которой у ФИО1 отобраны письменные объяснения, из содержания которых следует, что у административного истца на тумбочке изъяли лезвие от одноразовых станков, лежащее под скатертью. О том, что данное лезвие лежало у него на тумбочке, ФИО1 не знал, в отряд он прибыл <...> года (л.д.42).

Согласно представленной в материалы дела справке оперуполномоченного оперативной группы ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл от <...> года оперативной группой вышеуказанного исправительного учреждения в ходе проверки проведен ряд оперативно-розыскных мероприятий, в ходе которых установлено, что <...> года обнаруженные при обходе отряда № ... в комнате № ... на тумбочке под скатертью лезвия от безопасной бритвы в количестве <данные изъяты> штук принадлежат ФИО1 (л.д.44).

На основании вышеуказанных документов начальником безопасности ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Элвынесено заключение от <...> года об окончании проверки по факту обнаружения и изъятия запрещенных предметов,в котором вышеуказанным должностным лицом административного органа сделан вывод о подтверждении информации, указанной в рапорте младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО5, в связи с чем предложено наказание ФИО1 в дисциплинарном порядке правами начальника учреждения (л.д.43).

На основании вышеуказанных материалов проверки за нарушение ФИО1 установленного порядка отбывания наказания администрацией ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл <...> года вынесено представление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.39).

В этот же день начальником ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл вынесено обжалуемое постановление № ... от <...> года о признании ФИО1, <...> года года рождения, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.39)

Также постановлением начальника ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл № ... от <...> года осужденный ФИО1 выдворен в <данные изъяты>, о чем осужденному объявлено в этот же день (л.д.40).

Перевод осужденного ФИО1 произведен после проведения медицинского осмотра административного истца. ФИО2 на момент осмотра по состоянию здоровья мог поступить в <данные изъяты> что следует из содержания вышеуказанного постановления № ... от <...> года

<...> года в 15 час. 30 мин. ФИО1 помещен в <данные изъяты> и <...> года в 15 час. 30 мин. освобожден из него.

Оценивая указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства полно, объективно и всесторонне, суд приходит к выводу, что вынесение начальником ФКУ КП-№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл постановления № ... от <...> года о признании ФИО1, <...> года года рождения, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказанияосуществлено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства;условия и процедура признания осужденного ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, предусмотренные статьей 116 УИК РФ, административным ответчиком были соблюдены и соответствуют задачам по правильному и своевременному регулированию порядка и условий исполнения и отбывания наказаний.

Доводыадминистративного истцао незаконности обжалуемого постановления начальника ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл № ... от <...> года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ввиду не принадлежности ему изъятых лезвий, обнаруженных на его прикроватной тумбочке, а также о не осведомленности о их наличии до обнаружения сотрудниками исправительного учреждения в силу ст.62 КАС РФ объективными данными не подтверждены и опровергаются представленными в суд и исследованными в судебном заседании материалами.

В связи с чем, суд приходит к выводу о несостоятельности вышеуказанных доводов административного истца о незаконности обжалуемого постановления начальника ФКУ КП-№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл № ... от <...> года о признании ФИО1, <...> года года рождения, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии ч.5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов административного дела следует, что обжалуемое постановление начальника ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл № ... о признании ФИО1, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено <...> года

Указанное постановление до административного истца было доведено в день его вынесения <...> года, о чем на обжалуемом постановлении имеются соответствующая отметка и подпись осужденного.

Следовательно, административный истец с данным административным иском должен был обратиться в суд до <...> годаг. г.

Согласно почтовому штампу на конверте данное административное исковое заявление было направлено административным истцом почтой в Медведевский районный суд Республики Марий Эл <...> года, которое поступило в суд <...> года, о чем имеется входящий штамп суда.

Таким образом, настоящее административное исковое заявление подано ФИО1 с пропуском установленного трехмесячного срока, срок пропущен на 2 месяца 13 дней.

Административный истец в административном иске и приложенном к нему заявлении о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления указывает, что обжаловал постановление ФКУ КП№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл от <...> года о признании его злостным нарушителем своевременно, написав в <...> года. жалобу прокурору, которую передал сотруднику ФКУ КП№ ... УФИН России по Республике Марий Эл, но до настоящего времени никаких ответов не получал. При этом доказательств указанному административный истец не представил.

Согласно ответу <данные изъяты> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл от <...> года осужденный ФИО1 с жалобами и заявлениями, в том числе о законности признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не обращался.

Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления ФИО6 пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления и об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ КП-№ ... УФСИН России по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителемустановленного порядка отбывания наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Ильин

Мотивированное решение составлено:

23 сентября 2022 г.

Решение18.10.2022