Решение по делу № 2-5860/2023 от 31.07.2023 - о прекращении права пользования жилым помещением.

14RS0035-01-2023-007682-83

Дело № 2-5860/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 31 июля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., с участием помощника прокурора г. Якутска Соколовой С.А., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по ____ (Якутия) к ФИО3, ФИО5, ФИО5 о прекращении права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее - МВД по РС(Я)) обратилось в суд с иском к ответчикам о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещениям, указывая на то, что ФИО3 предоставлено жилое помещение для временного проживания, заключен договор найма служебного жилого помещения №133-20 от 18.05.2020 г. по адресу ____. Данное жилое помещение является федеральной собственностью и передано в оперативное управление истца. Приказом МУ МВД России «Якутское» от ____ предоставлено служебное жилье ответчику. Обязанность по освобождению служебного помещения не исполняет. С учетом уточненных исковых требований просят прекратить право пользования ФИО18 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ____, без предоставления другого жилого помещения; обязать ФИО18 освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу ____.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержал, пояснил, что ответчики не имеют право проживать в служебном помещении, просит иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчики ФИО18, представитель ФИО8 исковые требования не признали, пояснили, что жилье предоставлено в связи с гибелью сотрудника МВД, в спорном жилье проживает ответчик ФИО1, ответчики ФИО19 проживают в ____ доме, принадлежащем ответчику ФИО5

Представители третьих лиц ТУ Росимущество РС(Я) в суд не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Заявления и ходатайства в суд от них не поступали.

Заслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора Соколовой С.А., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ____, имеет статус служебного, находится в собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за МВД по ____ (Якутия), что подтверждается выпиской ЕГРП от 30.05.2023 (л.д. №).

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО3, ____ г.р. (нанимателю) для временного проживания, с которой заключен договор найма служебного жилого помещения № 133-20 от 18.05.2020 (далее - договор) со сроком действия - 2 (два) года (п. 25 договора) с момента его подписания обеими сторонами, прекращающий действие договора найма служебного жилого помещения № 78-12 от 30.10.2012.

Основанием для предоставления служебного жилого помещения ФИО3 послужил приказ МВД по Республики Саха (Якутия) от 23.10.2012 №353 «О предоставлении служебных жилых помещений».

Согласно п. 4 договора совместно с ФИО3 на вселение в жилое помещение, члены ее семьи не отражены.

Пунктами 7.11, 25 договора установлено, что он заключается на 2 (два) года с момента его подписания обеими сторонами и подлежит расторжению с последующим освобождением служебного жилого помещения в связи с истечением срока действия.

Продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов, в соответствии с пунктом 13 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 №490.

Пунктом 12 Инструкции предусмотрено, что действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

Аналогичное требование закреплено в пункте 14 Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 28.04.2022 № 301.

Федеральным законом от 30.12.2021 № 485 - ФЗ, в ч. 3 статьи 8 Закона №247-ФЗ введены ч. 3.1 и ч. 3.2 в соответствии с которыми, в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Срок договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ФИО3 истек 18.05.2022. До настоящего времени служебное жилое помещение ответчиком не освобождено.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В данном случае, ответчик не относится к категории граждан, указанных в ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, в Федеральном законе от 19.07.2011 № 247-ФЗ и подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников внутренних дел регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №247-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №247-ФЗ, сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предоставление служебного жилого помещения является правом, а не обязанностью федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходит службу сотрудник.

Пунктом 2 части 4 статьи 12 Закона №247-ФЗ о социальных гарантиях предусмотрено, что право на социальные гарантии, установленные членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ним в случае его смерти вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел.

Проведенной Контрольно-ревизионным управлением МВД России ревизией финансово-хозяйственной деятельности МВД по Республике Саха (Якутия) за период с 01.07.2020 по 01.07.2022 выявлено, что в нарушение п.15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, квартиры по адресу: ____ использовались в качестве спецжилфонда без их отнесения к таковым, в том числе квартира №№.

Таким образом использование указанных помещений под жилые помещения, более того предоставление указанных помещений сотрудникам органов внутренних дел по договору найма служебного жилого помещения, продление указанных договоров, в настоящий период времени является незаконным и противоречащим п. 1 статьи 8 Закона №247-ФЗ.

Указанные выводы подтверждаются судебной практикой:

- апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18.05.2022 (дело №) о выселении из служебного жилого помещения, не относящегося к специализированному жилищному фонду, расположенного по адресу: ____, ФИО9;

- кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2022 (дело №) о выселении из служебного жилого помещения, не относящегося к специализированному жилищному фонду, расположенного по адресу: ____, ФИО9;

- решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19.01.2023 (дело №) о выселении из служебного жилого помещения, не относящегося к специализированному жилищному фонду, расположенного по адресу: ____, ФИО10;

- решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09.02.2023 (дело №) о выселении из служебного жилого помещения, не относящегося к специализированному жилищному фонду, расположенного по адресу: ____, ФИО11;

- решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21.02.2023 (дело №) о выселении из служебного жилого помещения, не относящегося к специализированному жилищному фонду, расположенного по адресу: ____, ФИО12

Согласно рапорту Участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по ____ младшего лейтенанта полиции ФИО13 от ____, ответчик — ФИО3 действительно проживает на постоянной основе по адресу: ____ (Якутия), ____.

Согласно объяснительной коменданта ОТЭИК ФКУ «ЦХиСО МВД по ____ (Якутия)» ФИО14 от ____, в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: ____, никто не проживает, что подтверждается неоднократным обходом служебных жилых помещений, расположенных по указанному адресу.

Согласно объяснению от 21.10.2022 отобранного Участковым уполномоченным полиции ОП № МУ МВД России «Якутское» младшим лейтенантом полиции ФИО15, ФИО5 (сын ответчика - ФИО3), от дачи письменного объяснения отказался, устно пояснив, что его мама — ФИО3 проживает в ____ и редко его навещает.

Таким образом, в нарушении п. 7.1 договора, служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ____, ответчиком ФИО4. используется не по назначению.

По результатам проверочных мероприятий, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (далее - ЕГРН) от 18.04.2023 установлено, что у ответчика - ФИО4 на момент предоставления ей служебного жилого помещения имелось в собственности:

- жилое помещение — дом, площадью 64,6 кв.м., расположенное по адресу: ____ (Якутия), ____, ул. ФИО16 ____ (дата регистрации собственности ____);

- земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1145 +/- 6.77, расположенный по адресу: ____ (Якутия), ____ (дата регистрации собственности ____);

- жилое помещение - дом, площадью 73,9 кв.м., расположенное по адресу: ____ (Якутия), ____ (дата регистрации собственности ____);

- земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1606 +/- 14, расположенный по адресу: ____ (Якутия), ____, сооружение 65 (дата регистрации собственности ____).

Ответчик ФИО4, после получения неоднократных уведомлений в целях предупредительных мер по освобождению указанного служебного жилого помещения в досудебном порядке ( исх. № от 27.07.2022 (реестр почтовых отправлений почтой РФ № от 01 08 2022) 11 - исх. № от ____, III - исх. № от ____ (реестр почтовых отправлений почтой РФ № от ____), IV- исх. № от ____ (реестр почтовых отправлений почтой РФ № от ____)), в связи окончанием срока действия договора найма служебного жилого помещения, отсутствия оснований для его продления и предоставления иного служебного жилого помещения, в целях личной имущественной выгоды, ____, ____ договором дарения переоформила принадлежащие ей дома и земельные участки на своих сыновей: ФИО2, ____ г.р.; ФИО1, ____ г.р. (выписка из ЕГРН от ____).

Тем самым, совершила намеренные действия, а именно отчуждение жилого имущества (объекты недвижимости, дома, земельные участки), принадлежащие ей, на правах собственности, искусственно повлекшие ухудшение жилищных условий ответчика, с намерением дальнейшего приобретения права проживания в служебном жилом помещении как члена семьи бывшего сотрудника органов внутренних дел ФИО21, исключенного из списка личного состава ОВД в связи со смертью (приказ МВД по Республике ФИО17 УТИЯ) от ____ №л/с).

Ответчик ФИО3 (равно как и ее супруг ФИО20 на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения не состояла и не состоит.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер.

Поскольку правоотношения по пользованию служебным жилым помещением между МВД по Республике Саха (Якутия) и ФИО3 носят длящийся характер, так как она с момента прекращения срока действия договора найма служебного жилого помещения и по настоящий период времени не освободила и проживает в служебном жилом помещении не относящемуся к специализированному жилищному фонду, расположенному по адресу: ____, то требование ч. 3.1 и ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от ____ №247-ФЗ подлежит применению к данным спорным правоотношениям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, доказательств того, что ответчики состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела не содержат.

Истцом соблюден досудебный порядок, направлены требования об освобождении служебного жилого помещения по адресу: ____, что не было исполнено ответчиками добровольно.

Материалы дела не содержат данных и судом не установлено, что В-вы относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений в соответствии с положениями части 2 статьи 103 ЖК РФ.

Ответчики не представили доказательств, что они состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к ФИО3, ФИО5, ФИО5 о прекращении права пользования жилым помещением, - удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО3, ФИО5, ФИО5 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ____, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО3, ФИО5, ФИО5 освободить служебное жилое помещение по адресу: ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Л.А. Николаева

Копия верна Судья Л.А. Николаева

Решение изготовлено 31.07.2023 г.