77RS0006-02-2025-013848-56
5-640/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 декабря 2025 г. адрес
Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении: адрес, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места нахождения: 121151, Москва, адрес/1ц, сведения о привлечении к административной ответственности не представлены,
УСТАНОВИЛ:
адрес совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:
Объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом, XIX в.» по адресу: адрес (далее - Объект) включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (памятника), об утверждении границ его территории и предмета охраны приказом Департамента культурного наследия адрес от 21 июля 2025 г. № 413. Предмет охраны утвержден указанным приказом.
Приказом Минкультуры России от 29 августа 2025 г.№ 156337-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номер 772511445170005.
адрес, ИНН: <***>, является собственником Объекта на основании записи государственной регистрации права от 9 августа 2004 г. № 77:01/30-752/2004-788, что подтверждается выпиской ЕГРН от 10 ноября 2025 г. № КУВИ-001/2025-205427451.
Мосгорнаследием 12 августа 2025 г. адрес выдано предписание № ПР-152/2025 с требованием обеспечить выполнение работ по приведению фасадов Объекта в надлежащее состояние в срок до 1 октября 2025 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091912742160 Предписание вручено адресату почтальоном 18 августа 2025 г.
В ходе мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 10 ноября 2025 № НС-234/2025 которым установлено, что требования предписания не выполнены.
Таким образом, бездействие адрес, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель адрес, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина адрес в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно:
- протоколом в отношении адрес по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в котором изложено существо правонарушения № 16-200 АД 2025 от 21.11.2025 г.;
- предписанием от 7 мая 2025 г. № ПР-54/2025;
- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 128 августа 2025 г. № НС-148/2025;
- предписанием от 12 августа 2025 г. № ПР-152/2025 и иными материалами дела.
Указанные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, факт совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, установленным и доказанным.
В соответствии со служебной запиской Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению от 10 ноября 2025 г. № 16-66-10599/25 разрешения на проведение работ по ремонту фасадов Объекта не выдавались, акты приемки выполненных работ
не оформлялись.
В соответствии со служебной запиской Управления документационного обеспечения и контроля от 10 ноября 2025 г. № 16-66-10539/25 проектная и отчетная документация за период с 7 мая 2025 г. по настоящее время в Мосгорнаследие не поступала.
Уведомления об исполнении Предписания адрес не направляла, Предписание не обжаловалось, ходатайства о продлении сроков исполнения Предписания в Мосгорнаследие не поступали.
Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
На основании ст. 42-44 Федерального закона ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходимы проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.
В соответствии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением,
Согласно ч. 1 ст. 47.2 Федерального закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона собственник или иной законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
Документальное подтверждение принятия адрес реальных мер, направленных на исполнение требований Предписания в Мосгорнаследие не представлено.
На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. Nº 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на исполнение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, свидетельствует об отсутствии в действиях адрес той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.
Из материалов следует, что адрес могло и должно было предпринять меры по исполнению требования Предписания, однако адрес требования предписания не исполнены, документальное подтверждение принятия адрес реальных мер, направленных на исполнение требований Предписания в Мосгорнаследие не представлено, тем самым, адрес не предприняло достаточных мер по исполнению требований Предписания, за что предусмотрена административная ответственность.
С момента получения Предписания адрес могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требования Мосгорнаследия. Срок, установленный предписанием достаточен для принятия мер, направленных на его исполнение.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного адрес правонарушения, а также тот факт, что адрес ранее не привлекалось к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом финансового положения юридического лица, суд считает необходимым назначить адрес административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказанию в виде штрафа в размере сумма.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Получатель: Департамент культурного наследия адрес (Мосгорнаследие) ИНН <***> КПП 770501001 УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч <***>) Счет 03100643000000017300 БИК 004525988 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес ЕКС 40102810545370000003 КБК 83011601197010000140 ОКТМО 45376000 УИН 0316272802511000000002654.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения постановления.
Судья фио