Решение по делу № 2А-273/2025 от 07.05.2025

Дело № 2а- 273/2025

УИД 52RS0033-01-2025-000206-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2025 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Филатовой А.В.,

С участием административного истца в лице помощника прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Корчагина С.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федотовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Кужутскому территориальному отделу администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Кужутскому территориальному отделу администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий, указав, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог.

Решением Совета депутатов Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области от 17.11.2022 № 76-1 утверждено Положение о Кужутском территориальном отделе администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области (далее - Положение).

Согласно п. 4.5.4 Положения Кужутский территориальный отдел администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области (далее - Территориальный отдел) осуществляет содержание, обслуживание, ремонт автомобильных дорог местного значения на подведомственной территории. Проводят аукционы, конкурсы на ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения на подведомственной территории, заключают муниципальные контракты, договора на соответствующие виды работ.

В соответствии с п. 1.4 Положения Территориальный отдел наделен и обладает правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, имеет лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

Согласно п. 1.6 Положения Территориальный отдел может выступать от своего имени в суде и арбитражном суде в качестве истца и ответчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой Дальнеконстантиновского района проверки установлено, что нарушение требований действующего законодательстваТерриториальным отделом оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на подведомственной территории не проводится.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 03.03.2025 в адрес начальника Территориального отдела внесено представление.

Представление было рассмотрено, признано обоснованным, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены.

Так, в ходе повторной проверки, проведенной прокуратурой района 26.03.2025, установлено, что Территориальным отделом оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на подведомственной территории не проведена.

Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения подтверждаются актом проверки от 26.03.2025 и другими материалами проверки.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие Кужутского территориального отдела администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, выраженное в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на подведомственной территории и обязать Кужутский территориальный отдел администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области организовать проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на подведомственной территории.

Административный истец в лице помощника прокурора Корчагина С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика- Кужутский территориальный отдел администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, извещенный надлежащим образом в дате судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ)

- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Кроме того, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственного муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1Приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее-Порядок) настоящий Порядок устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Согласно п. 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 Порядка установлено, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (Пункт 6 Порядка).

Все требования Порядка являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, являющихся участниками дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог.

На основании изложенного, согласно ст. 187 КАС РФ, суд с учетом количества требуемых мероприятий, считает разумным установить ответчику срок для исполнения данного решения - 6 месяцев, полагая, что данный срок позволяет устранить выявленные нарушения в полном объеме.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования -удовлетворить.

Признать бездействие Кужутского территориального отдела администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, выраженное в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на подведомственной территории-незаконным.

Обязать Кужутский территориальный отдел администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области организовать проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на подведомственной территории.

Установить административному ответчику для исполнения указанных требований и устранения выявленных нарушений срок 6 (шесть) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Филатова