УИД: 61RS0010-01-2022-003868-19

Дело № 2-573/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора города Батайска Ростовской области – Суслова И.В.,

при секретаре – Маркарян Г.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-573/2023 по иску прокурора города Батайска, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к администрации города Батайска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска об обязании устранить нарушения в сфере законодательства по содержанию муниципального жилищного фонда.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Батайска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации города Батайска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска об обязании устранить нарушения в сфере законодательства по содержанию муниципального жилищного фонда.

Представитель истца – старший помощник прокурора города Батайска – Суслов И.В., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд обязать администрацию города Батайска выделить денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г. Батайска, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 15, 16, 17, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Также просил суд обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией города Батайска Ростовской области денежных средств выполнить капитальный ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г. Батайска, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 15, 16, 17.

Представитель ответчика - администрации города Батайска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковве требования прокурора города Батайска не признал, просил уд отказать в их удовлетворении (л.д. 32-33).

Представитель ответчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, в судебное заседание не явился, о времени и месте настоящего судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о получении судебной повестки (л.д. 51), также заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствии представителя УЖКХ города Батайска (л.д. 46).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора города Батайска, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объёме по следующим основаниям:

В силу ч. 2, ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом в силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, помимо прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, а именно изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд, находится в ведении Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска.

Обследование свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда показало, что они находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения капитального и текущего ремонта, помещения захламлены, фактически квартиры и комнаты находятся в непригодном для проживания состоянии.

В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого по-мещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Исходя из смысла постановления Правительства РФ от 21.05.2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 следует, что к капитальному ремонту относится ремонт санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счёт, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплётов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Вместе с тем, указанные работы могут быть возложены на нанимателя только при эксплуатации жилого помещения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество.

Согласно ч. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 утверждён типовой договор социального найма жилого помещения, в соответствии с пп. «а» п. 4 которого наниматель обязан принять от наймодателя пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведён текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введённом в эксплуатацию жилищном фонде.

Данная обязанность нанимателя корреспондируется с обязанностью наймодателя передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (пп. «а» п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения).

В соответствии с ч. 1 ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 проведена проверка соблюдения Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Батайска и администрации города Батайска законодательства Российской Федерации при содержании муниципального жилищного фонда.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой города, установлено, что в собственности муниципального образования «Город Батайск» в муниципальном фонде жилья города Батайска (специализированный жилой фонд (маневренный) имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 15, 16, 17, находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором санитарно-техническое оборудование требует ремонта, стены повреждения (сколы), фрагментарно имеются обои, полы повреждены, окна частично не остеклены, не окрашены, входная дверь и окно деформированы, помещение захламлено. Данное жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

На учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в городе Батайске, состоит более 300 граждан, в связи с чем, подобное бездействие администрации города по приведению жилых помещений в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, грубо нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

По результатам проведённой проверки, ранее прокуратурой города 09.09.2022 города главе администрации г. Батайска внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, до настоящего времени полномочия администрацией города не реализованы, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились.

Выявленные прокуратурой г. Батайска нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования на жилище, что способствует возникновению негативных последствий, создаёт угрозу жизни, здоровью и имуществу населения, круг которых невозможно определить.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию г. Батайска выделить денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г. Батайска, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 15, 16, 17, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также суд считает необходимым обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией города Батайска Ростовской области денежных средств выполнить капитальный ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г. Батайска, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 15, 16, 17.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Батайска выделить денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда города Батайска, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 15, 16, 17, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией города Батайска Ростовской области денежных средств выполнить капитальный ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 15, 16, 17.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2023 года.