Дело № 2а-213/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 29 мая 2025 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Бредихиной Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП ФИО2 Вугаровне, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от 25.04.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству,

установил:

Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области, обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование которых, ссылается на следующие обстоятельства.

25.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №33942/24/98069-ИП от 10.04.2024 - до 25.07.2025. Исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 29.02.2024 по делу №2а-307/2025 о возложении обязанности на администрацию Нелидовского муниципального округа в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда организовать снос расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными, расположенных по адресу: <...>, д.7, д.9; <...>; <...>; <...>, <...>.

Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области не исполнила требования исполнительного документа в установленный срок ввиду того, что бюджет Нелидовского муниципального округа на 2023-2025 гг. был утвержден. До депутатов Нелидовской городской Думы доводилась информация о необходимости выделения денежных средств на проведение мероприятий по организации сноса расселенных домов, что подтверждается письмом от 23.04.2024 №21-23/1701. В 2024 году исполнить решение суда не представилось возможным ввиду дефицита бюджета, который составил 32 710,7 тыс.руб. В 2025 году исполнить решение суда не представляется возможным ввиду дефицита бюджета, который составляет 20 000 тыс.руб. В составе расходов за счет собственных средств предусмотрено погашение задолженности по заимствованному из областного резерва топливу. Обеспечение погашения указанных долговых обязательств существенно снижает возможность финансового обеспечения первоочередных расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг в социальной сфере в текущем году.

Установленный судебным приставом срок исполнения является нереальным для исполнения. В отношении Администрации возбуждено 2 исполнительных производства по сносу расселенных аварийных домов, снести сразу все аварийные дома не представляется возможным. Действием судебного пристава нарушаются права и законные интересы административного истца. Мероприятия по организации сноса расселенных аварийных домов включает в себя следующее: закладывание денежных средств на выполнение такового рода мероприятий, составление локальных смет, определение организации, которая будет готова выполнить данный вид работ, составления с данной организацией контрактов и иной необходимой документации, указанные действия занимают продолжительный промежуток времени. Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП от 25.04.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №33942/24/98069-ИП и назначить новый срок исполнения – до 20.03.2026 г.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 36 вышеуказанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ № 229, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30).

В силу ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Согласно разъяснениям, данным в абз. 1 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные пристав-исполнитель, содержится в ст. 64 ФЗ № 229.

Судом установлено, что 10.04.2024 г. СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство № 33942/24/98069-ИП на основании исполнительного листа Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 23.05.2023 г. о возложении на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанности в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда организовать снос расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными, расположенных по адресу: <...>, д.7, д.9; <...>; <...>; <...>, <...>.

06.05.2024 г. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 27.05.2024 г.

04.06.2024 г. в адрес администрации Нелидовского городского округа Тверской области направлено требование о представлении документов, подтверждающих исполнение решения суда.

11.06.2024 года должником в адрес судебного пристава направлен ответ на требование, в котором указано о неисполнении решения суда в установленный срок.

Судебным приставом-исполнителем на основании соответствующих постановлений неоднократно должнику устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно, постановлениями от 15.07.2024 г. со сроком до 05.08.2024 г., от 25.09.2024 г. со сроком до 16.10.2024 г., от 12.11.2024 г. со сроком до 03.12.2024 г., от 23.12.2024 г. со сроком до 20.01.2025 г., от 05.03.2025 г. со сроком до 03.04.2025 г. Кроме того, в адрес должника направлялись требования о представлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, в ответах на которые должником сообщалось о неисполнении решения суда ввиду дефицита бюджета муниципального округа.

25.04.2025 года судебным приставом вынесено оспариваемое постановление о назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 25.07.2025 года. Постановление получено должником 30.04.2025 года.

Таким образом, судом установлено, что требования исполнительного документа до настоящего времени в полном объеме администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области не исполнены. Доводы представителя администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области о незаконности обжалуемого постановления ввиду финансовых затруднений и нереального срока для исполнения требований не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда в полном объеме. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов государственной власти и муниципальных органов с наличием финансовой возможности.

Как следует из административного искового заявления и материалов исполнительного производства, в качестве фактических действий, направленных на исполнение решения суда, вступившего в законную силу 27.09.2023 г., должником до депутатов Нелидовской городской Думы письмом от 23.04.2024 г. №21-23/1701 была направлена информация о необходимости выделения денежных средств на проведение мероприятий по организации сноса расселённых домов. Иных мер по исполнению решения суда с 2024 года должником не принималось. На момент рассмотрения дела решение суда не исполнено при отсутствии доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа.

В данном случае административным истцом, являющимся должником по исполнительному производству, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, так же как и доказательств, подтверждающих, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области. Приводя доводы о невозможности исполнения судебного акта в указанный срок, в том числе ввиду дефицита бюджетных средств и заявляя о необходимости назначения нового срока исполнения до 20.03.2026 года, административный истец фактически ставит вопрос об отсрочке исполнения решения суда. Однако данный вопрос судебный пристав-исполнитель разрешать не вправе.

С учетом несоответствия действий административного истца той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась для надлежащего исполнения, принимая во внимание ранее принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, у судебного пристава имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления; установленный судебным приставом новый срок исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела является разумным, целям и задачам исполнительного производства соответствует.

Несогласие административного истца с установленным новым сроком исполнения решения суда не является основанием к отмене данного постановления, вынесенного с соблюдением требований закона «Об исполнительном производстве».

Нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам административного искового заявления, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении искового заявления, требования истца о приостановлении исполнительного производства также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП ФИО2 Вугаровне, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от 25.04.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству, о приостановлении исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2025 года.