Решение в окончательной форме принято ...

Дело ...

УИД ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Социального Фонда России по РТ о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась к Отделению Социального Фонда РФ по РТ с иском в вышеприведенной формулировке мотивируя тем, что решением отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по ... за ... от .... ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в педагогический стаж и в страховой стаж не был включен следующий период: ... в должности «воспитателя» в Дошкольном образовательном учреждении №....

Отказ Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по ... был, в частности, мотивирован тем, что не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом период работы с .... (в том числе и период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с ... не включается в стаж в должности «воспитателя» в Дошкольном образовательном учреждении №..., поскольку наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» Списком не предусмотрено.

Истец не согласен с позицией ответчика, просит в указанной части признать незаконным решение пенсионного органа, обязать ответчика зачесть в педагогический и страховой стаж указанные периоды работы.

Истец в судебное заседание не явился. Представляющий его интересы доверенное лицо в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по иску, в котором привёл аналогичные доводы, изложенные в решении об отказе назначения досрочной страховой пенсии. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ... № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с указанным Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (далее Закон 400-ФЗ).

На основании п.19 ч.1 Федерального закона от ... N 400-ФЗ (ред. от ...) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Судом установлено, что решением отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по ... за ... ... ФИО4 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в педагогический стаж и в страховой стаж не был включен следующий период: с ... по ... в должности «воспитателя» в Дошкольном образовательном учреждении №....

Отказ Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по ... был в частности мотивирован тем, что не наступил срок по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом не включен в стаж период работы с ... (в том числе и период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком ... в должности «воспитателя» в Дошкольном образовательном учреждении №..., поскольку наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» Списком не предусмотрено.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки должностей и учреждений, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N° 400 - ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Постановление ...).

Согласно Постановлению ... при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (ранее Постановление ФИО1 от ... ..., Постановление СМ РСФСР ... от ... и Постановление Правительства РФ ... от ...) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии ни старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком предусматриваются должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию, и учреждения, где должна протекать указанная педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что ... ФИО2 обратилась в Отделение СФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период работы истца с ... том числе и период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с ... в должности «воспитателя» в Дошкольном образовательном учреждении №... не включен в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку такое наименование учреждения как «дошкольное образовательное учреждение» Списком должностей не предусмотрено.

Суд не может с этим согласиться по следующим основаниям:

согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В материалах дела содержится трудовая книжка истца, согласно которой не признанный ответчиком период работы на должности воспитателя указан без каких-либо дополнительных оговорок. Указанная должность включена в Список, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовой книжке истца, и архивных справках отсутствуют записи о приеме его на работу на неполный рабочий день, или временную работу. Таким образом, трудовая книжка не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно и подтверждают работу истца в течение полного рабочего дня.

Исходя из системного толкования норм материального права, определяющих правовой статус учреждений (статьи 50, 120, 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации), и положений законодательства, регулирующего отношения в сфере образования (статьи 12, 22 Закона Российской Федерации от ... N 3266-I "Об образовании", Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация является некоммерческой организацией, созданной собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

К материалам дела представлен Устав Коммунального дошкольного образовательного учреждения №..., согласно п.п.1.3 и 2.3 которого учреждение считается государственным, осуществляет образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования, учредителем является Управление образования Администрации ....

Таким образом, данное учреждение с момента его создания являлось образовательным, реализовывало образовательные программы для детей дошкольного возраста. Списком должностей предусмотрены должности "учитель", "воспитатель" и образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "прогимназия", дошкольные образовательные учреждения - "детские сады всех наименований", "центр развития ребенка - детский сад". Учреждение не меняло свои уставные цели и задачи, относится к учреждениям, реализующим программы дошкольного и младшего дошкольного возраста, его наименование соответствует Списку должностей.

К числу должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Списком должностей, относится, в частности, воспитатель.

Истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей - дошкольном образовательном учреждении N... в должности воспитателя, отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования "Дошкольное образовательное учреждение" не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения. То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, в спорный период не содержало в своем наименовании указание на детский сад, не может влиять на ее право в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, истец занималась воспитанием и обучением малолетних детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность.

Таким образом, решение пенсионного органа частично признается судом незаконным, период с .... в должности «воспитателя» в Дошкольном образовательном учреждении №... следует включить в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать частично незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования .... ....

Возложить обязанность на Отделение пенсионного и социального страхования РФ по РТ (ИНН <***>) включить ФИО2 (... педагогический и страховой стаж периоды работы:

с ... в должности «воспитателя» в коммунальном дошкольном образовательном учреждении ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья: Л.А.Шигабутдинова