Дело № 2а-151/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:
судьи Мешковой Т.В.,
при секретаре Путилиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани Липецкой области административное дело по административному иску прокурора Усманского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
Прокурор Усманского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 с требованиями прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, которым он обладает на основании водительского удостоверения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика в течение пяти дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с апреля 2008 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Усманская ЦРБ» у врача-нарколога и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора Усманского района Нартов Д.В. заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика – адвокат Солодухин Ю.А. возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на неправомерность установления диспансерного наблюдения за ФИО1 в 2008 году.
Представитель заинтересованного лица - ГУЗ «Усманская ЦРБ» по доверенности ФИО2 административный иск поддержал.
Административный ответчик, представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки в суд не сообщили. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).
К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, которое включает в себя в числе прочего обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия; целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Правительством Российской Федерации (части 1 и 6 статьи 23).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (часть 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно пункту 7 раздела II противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090) прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в числе прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с пунктом 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством (подпункт «ж»).
Судом установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий В, В1(АS), ему выдано водительское удостоверение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года взамен водительского удостоверения, срок действия которого истек.
При замене водительского удостоверения административным ответчиком в органы ГИБДД было представлено медицинское заключение о допуске к управлению транспортным средством за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «Клиника».
Согласно сообщениям ГУЗ «Усманская ЦРБ» от 16 января 2023 года, ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» от 18 января 2023 года административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога в ГУЗ «Усманская ЦРБ» с апреля 2008 года с диагнозом<данные изъяты>
Судом был допрошен в качестве свидетеля врач-психиатр-нарколог <данные изъяты> который показал, что ФИО1 уже длительное время находится под диспансерным наблюдением в данном медицинском учреждении, ему установлен диагноз: <данные изъяты> Диспансерное наблюдение прекращено в конце января 2023 года в связи с изменением пациентом места жительства с выездом за пределы Усманского района.
Сведения о диспансерном наблюдении были внесены в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного на имя ФИО1 по форме № 025-5/у-88, а также в учетную форму № 030-1/у-02 – контрольная карта, представленные на запрос суда ГУЗ «Усманская ЦРБ».
Действительно, из материалов дела усматривается, что административный ответчик сменил место жительства: ранее проживал по адресу: <адрес> в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>
Из ответа ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» от 16 февраля 2023 года на запрос суда следует, что с 01 февраля 2023 года ФИО1 находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты> ФИО1 неоднократно проходил стационарное лечение в ОПМУ ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» с 28 по 29 января, 19 апреля, с 10 по 11 июля, с 13 по 15 июля 2022 года с тем же диагнозом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами. Имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Установление для водителя противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Возражая против удовлетворения заявленных прокурором требований, представитель административного ответчика ссылался на то, что за ФИО1 неправомерно в 2008 году было организовано диспансерное наблюдение ГУЗ «Усманская ЦРБ», т.к. своего согласия на это административный ответчик не давал. Суд эти доводы во внимание не принимает. Наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Судом по материалам дела бесспорно установлено, что ФИО1 в настоящее время страдает заболеванием, которое входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Представитель ответчика в судебном заседании данный факт не отрицал. Так, в 2022 году ФИО1 неоднократно проходил стационарное лечение в наркологическом диспансере с диагнозом: <данные изъяты> а с 01 февраля 2023 года находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» с тем же диагнозом. Данных о том, что диспансерное наблюдение прекращено в связи с выздоровлением ответчика, в дело не представлено.
При таких данных, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учётом бюджетного и налогового законодательства с административного ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категорий В, В1(АS).
Обязать ФИО1 в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда сдать в орган ГИБДД водительское удостоверение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 17 января 2025 года, а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган.
Взыскать с ФИО1 в доход Усманского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.