Дело № 2а-254/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 14 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании разработать планы обеспечения транспортной безопасности железобетонных мостов и представить в уполномоченный орган на утверждение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и обязании разработать планы обеспечения транспортной безопасности железобетонных мостов, расположенных в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> и по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ год. В обоснование требований, со ссылкой на ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. 1, 4, 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» указано, что администрацией сельского поселения в установленный срок не разработаны планы обеспечения транспортной безопасности железобетонных мостов, и не представили в уполномоченный орган на утверждение.

Помощник прокурора Колосовского района Омской области Лопанова Ю.О. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полнм объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал об отсутствии незаконного бездействия, поскольку отчеты об оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры разработаны и утверждены 04.08.2023. Администрацией запрошены коммерческие предложения у подрядчиков. По предварительным оценкам затраты на разработку планов обеспечения транспортной инфраструктуры составят не менее 100 000 рублей. В бюджете сельского поселения на 2023 года денежные средства на указанные цели отсутствуют. В 2024 году в бюджете сельского поселения данные расходы будут предусмотрены, муниципальные контракты будут заключены.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании п.п. «в» п. 5, п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ объектами транспортной инфраструктуры являются мосты.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Как следует из ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, используемых в целях торгового мореплавания, на которые распространяются требования, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

На основании п.п. 6 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно техническим паспортам от ДД.ММ.ГГГГ на территории Колосовского сельского поселения Колосовского сельского поселения находятся сооружения: железобетонный мост, расположенный в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> железобетонный мост, расположенный в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.

Согласно уведомлению Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ указанным объектам транспортной инфраструктуры присвоены категории, и они включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств под реестровыми номерами №

Из отчетов об оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры указанных выше мостов следует, что они утверждены 04 августа 2023 года.

Вместе с тем судом установлено, что в нарушение указанных положений законодательства административным ответчиком не принято мер для разработки планов обеспечения транспортной безопасности мостов, в установленные законом сроки, что подтверждается информацией администрации Колосовского сельского поселения от 29.11.2023.

Доводы представителя администрации Колосовского сельского поселения об отсутствии незаконного бездействия являются необоснованными, поскольку ответчиком должны приниматься исчерпывающие меры в целях исполнения обязанностей установленных законом, в том числе заблаговременно принимать меры в целях обеспечения бюджетного финансирования для выполнения обязанностей, в сроки установленные законом.

Запрос коммерческих предложений уже за пределами трехмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, п.п. 6 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности нельзя признать своевременными, исчерпывающими и достаточными мерами, направленными на выполнение обязанности по разработке планов обеспечения транспортной безопасности мостов.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом срок исполнения решения суда, о котором просит прокурор суд находит недостаточным, учитывая порядок и сроки бюджетного финансирования, сезонный характер предстоящих мероприятий, а также сроки и порядок выбора специализированной организации, сроки и порядок проведения оценки уязвимости и утверждения её результатов, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, выразившееся в не принятии мер по разработке планов обеспечения транспортной безопасности железобетонных мостов.

Обязать администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области разработать планы обеспечения транспортной безопасности железобетонных мостов, расположенных в <...> протяженностью 47 м., и по ул. Пушкина, протяженностью 46 м. в срок до 01 мая 2024 года.

Обязать администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области сообщить в Колосовский районный суд Омской области и прокурору Колосовского района Омской области об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2023 года