Решение по делу № 2А-844/2023 от 15.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 15 июня 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Базановой Е.И.,

с участием:

административного истца: ФИО2,

заинтересованного лица: ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-844/2023 по административному исковому заявлению ФИО6, действующей за себя лично, и как законный представитель своих несовершеннолетних детей: ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации городского округа Шаховская Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, о восстановление в ЕГРН аннулированной записи сведений о ранее учтенном земельном участке,

установил:

ФИО6, действующая за себя лично, и как законный представитель своих несовершеннолетних детей: ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Шаховская Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, о восстановление в ЕГРН аннулированной записи сведений о ранее учтенном земельном участке.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по состоянию на 30 июня 2010 года ФИО7, являлся собственником квартиры площадью 79,4 кв.м.. этаж 1, кадастровый (условный) №, по адресу: <адрес>, на основании решения Шаховского районного суда Московской области от 06.05.2010 года, дело № 2-271/2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, бланк №, выданным 30.06.2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

01 августа 2013 года ФИО7 было составлено соглашение об изменении вида жилых помещений, в связи с чем, ФИО7 стал являться собственником части № жилого дома площадью 79,4 кв.м.. этаж 1,2, инвентарный №, кадастровый №, по адресу: <адрес>

Часть № жилого дома с К№, находится в жилом доме с кадастровым номером №.

04 февраля 2015 года за № 143 Администрация Шаховского муниципального района Московской области, рассмотрев предоставленную ООО «Центр Земли» схему земельного участка, вынесла постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка в д. Муриково для размещения объекта индивидуальной жилой застройки гр-ну ФИО7.», в соответствии со ст. 552 ГК РФ и п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, на земельный участок площадью 1100 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, так как на участке расположена часть № жилого дома, являющаяся собственность ФИО7.

На утвержденной схеме с указанными координатами характерных точек границ образуемого земельного участка от 04 февраля 2015 года расположения на кадастровой карте территории земельного участка площадью 1100 кв.м. по адресу: <адрес>, имеется печать Администрации и подпись ФИО8 Председателя КУИ Администрации, на основании Постановления № 143 от 04.02.2015 года.

На утвержденной схеме с указанными координатами характерных точек границ образуемого земельного участка от 04 февраля 2015 года расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1100 кв.м. по адресу: <адрес>, имеется штамп Администрации об утверждении схемы на основании Постановления № 143 от 04.02.2015 года и печать ФБУ «Кадастровой палаты по Московской области» и подпись начальника отдела ФИО9.

Земельный участок расположен в кадастровом квартале №, что подтверждается кадастровым планом территории от 03.08.2011 года.

19 февраля 2015 года ООО «Центр Земли» на основании Постановления № 143 от 04.02.2015 года подготовил межевой план земельного участка площадью 1100 кв.м. в кадастровом квартале №, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по адресу: <адрес>

Заказчиком кадастровых работ являлся Комитет по управлению имуществом администрации Шаховского муниципального района.

07 апреля 2015 года был составлен акт согласования местоположения границы земельного участка: ЗУ1 площадью 1100 кв.м. в кадастровом квартале №, удостоверенный печатью и подписью Главы сельского поселения Степаньковское Шаховского муниципального района ФИО10.

06 апреля 2015 года указанный земельный участок : ЗУ1 был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

По состоянию на 14 августа 2014 года ФИО11 стала являться собственником части № жилого дома площадью 79,4 кв.м., этаж 1,2, К№, на основании договора купли-продажи части жилого дома от 29.07.2014 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, бланк №, выданным 14.08.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

04 июня 2015 года между Продавцом ФИО11 и Покупателями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей от себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен договор купли-продажи 2/3 доли части жилого дома, согласна которого ФИО6, ФИО5, ФИО3 и ФИО2, приобрели в общую долевую собственность, по 1/6 доли в праве каждый, 2/3 доли Части № жилого дома площадью 79,4 кв.м.. этаж 1,2, К№, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Продавцом ФИО11 и Покупателями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было заключено отчуждение по договору 1/3 доли части жилого дома, согласна которого ФИО6, приобрела в общую долевую собственность 1/3 долю части № жилого дома площадью 79,4 кв.м.. этаж 1,2, К№, по адресу: <адрес>

Таким образом, в соответствии с выпиской из ЕГН от 12.02.2023 года № КУВИ-№, собственниками в общей долевой собственности Части № жилого дома стали являться:

- 1/6 доля – ФИО2, запись регистрации права в ЕГРН № от 18.06.2015 года;

- 1/3 доля – ФИО6 -№ - № от 17.05.2022 года;

- 1/6 доля - ФИО6 - № от 18.06.2015 года;

- 1/6 доля – ФИО3 - № от 18.06.2015 года;

- 1/6 доля – ФИО5 - № от 18.06.2015 года.

Указанная Часть № жилого дома К№, располагается на земельном участке площадью 1100 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, в соответствии с вышеуказанным Постановлением № от 04.02.2015 года об утверждении схемы расположения земельного участка.

В июне 2022 года за № Р№ ФИО6, ФИО2, ФИО3 и ФИО5 обратились в Администрацию городского округа Шаховская с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», так как заявители являются сособственниками в общей долевой собственности по 1/6 доли в праве Части № жилого дома.

07 июля 2022 года за № 157-01Исх-3748 Администрация городского округа Шаховская вынесла решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», по тем основаниям, что схема расположения земельного участка па кадастровом плане территории разработана с нарушением требований статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами Российской Федерации. Также к комплекту документов не приложены документы, обосновывающие площадь испрашиваемого земельного участка.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости на участке расположен объект капитального строительства — многоквартирный дом с кадастровым номером №, в котором расположены жилые помещения (вид жилого помещения - квартира, часть № и № жилого дома) с кадастровыми номерами №, №.

04 мая 2022 года земельный участок с К№ был снят с кадастрового учета на основании, что право собственности на указанный земельный участок в течение 5 лет не было зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) ФИО6 в Администрацию г.о. Шаховская было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1100 кв.м. с К№ под частью № жилого дома К№, и о восстановлении в сведениях ЕГРН запись о земельном участке с К№.

Администрация г.о. Шаховская на заявление ФИО6 от 16.11.2022 года за № уведомила её о том, что ранее было подано заявление POO №, по результатам рассмотрения которого было направлено Решение об отказе в оказании государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (исх. №157- 01Исх-3748 от 07.07.2022). Указанным Решением было рекомендовано повторно обратиться в администрацию городского округа Шаховская после устранения нарушений, послуживших причинами отказа в оказании услуги.

Администрация г.о. Шаховская предлагает административным истцам выделить часть объекта капитального строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, и погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о многоквартирном доме для последующего образования и предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», тем не менее в решении об отказе идёт ссылка об имеющихся сведениях на часть № жилого дома.

Административный истец просит суд возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области восстановить в Едином государственном реестре недвижимости, аннулированные и исключенные сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта индивидуальной жилой застройки (Для индивидуальной жилой застройки), расположенном по адресу: <адрес> с внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ООО «Центр Земли» ФИО12 19 февраля 2012 года по заданию КУИ администрации Шаховского муниципального района, в следующих координатах:

№п/п

Имяточки

X, м

Y, м

№

<данные изъяты>

Признать незаконным решение администрации городского округа Шаховская Московской области от 07 июля 2022 года № 157-01Исх-3748 об отказе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта индивидуальной жилой застройки (Для индивидуальной жилой застройки), расположенном по адресу: <адрес> (ранее кадастровый номер ЗУ №)

Обязать администрацию городского округа Шаховская Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта индивидуальной жилой застройки (Для индивидуальной жилой застройки), расположенном по адресу: <адрес> (ранее кадастровый номер ЗУ №), с учетом обстоятельств изложенных в решении суда.

Административный истец ФИО6 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в административном иске, и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Шаховская Московской области в суд не явился, направив в суд письменные возражения по делу, согласно которым просит в заявленных требованиях административному истцу отказать, на основании доводов, изложенных в письменных возражениях и пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Представитель административного ответчика УФСГРКиК по Московской области извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании не возражала относительно заявленных административных исковых требований.

Заинтересованные лица представитель Министерства имущественных отношений, представитель комитета по архитектуре и градостроительству о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав административного истца, заинтересованное лицо, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, являлся собственником квартиры площадью 79,4 кв.м.. этаж 1, кадастровый (условный) №, по адресу: <адрес>, на основании решения Шаховского районного суда Московской области от 06.05.2010 года, дело № 2-271/2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, бланк 50-АА №, выданным 30.06.2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было составлено соглашение об изменении вида жилых помещений, в связи с чем, ФИО7 стал являться собственником части № жилого дома площадью 79,4 кв.м.. этаж 1,2, инвентарный №, кадастровый №, по адресу: <адрес>

Часть № жилого дома с К№, находится в жилом доме с кадастровым номером №

На утвержденной схеме с указанными координатами характерных точек границ образуемого земельного участка от 04 февраля 2015 года расположения на кадастровой карте территории земельного участка площадью 1100 кв.м. по адресу: <адрес> имеется печать Администрации и подпись ФИО8 Председателя КУИ Администрации, на основании Постановления № 143 от 04.02.2015 года.

На утвержденной схеме с указанными координатами характерных точек границ образуемого земельного участка от 04 февраля 2015 года расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1100 кв.м. по адресу: <адрес> имеется штамп Администрации об утверждении схемы на основании Постановления № 143 от 04.02.2015 года и печать ФБУ «Кадастровой палаты по Московской области» и подпись начальника отдела ФИО9.

06 апреля 2015 года указанный земельный участок : ЗУ1 был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

17 мая 2022 года между Продавцом ФИО11 и Покупателями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было заключено отчуждение по договору 1/3 доли части жилого дома, согласна которого ФИО6, приобрела в общую долевую собственность 1/3 долю части № жилого дома площадью 79,4 кв.м.. этаж 1,2, К№, по адресу: <адрес>

Таким образом, в соответствии с выпиской из ЕГН от 12.02.2023 года № №, собственниками в общей долевой собственности Части № жилого дома стали являться:

- 1/6 доля – ФИО2, запись регистрации права в ЕГРН № от 18.06.2015 года;

- 1/3 доля – ФИО6 -№ - № от 17.05.2022 года;

- 1/6 доля - ФИО6 - № от 18.06.2015 года;

- 1/6 доля – ФИО3 - № от 18.06.2015 года;

- 1/6 доля – ФИО5 - № от 18.06.2015 года.

Указанная Часть № жилого дома К№, располагается на земельном участке площадью 1100 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № в соответствии с вышеуказанным Постановлением № 143 от 04.02.2015 года об утверждении схемы расположения земельного участка.

В июне 2022 года за № № ФИО6, ФИО2, ФИО3 и ФИО5 обратились в Администрацию городского округа Шаховская с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», так как заявители являются сособственниками в общей долевой собственности по 1/6 доли в праве Части № жилого дома.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости на участке расположен объект капитального строительства — многоквартирный дом с кадастровым номером 50:06:0050402:556, в котором расположены жилые помещения (вид жилого помещения - квартира, часть № и № жилого дома) с кадастровыми номерами №, №. В соответствии с п.5 ст. 39.20 ЗК РФ для предоставления участка в собственность за оказанием государственной услуги должны обратиться все собственники помещений в здании, расположенном на участке, т.к. жилое помещение не является самостоятельным объектом недвижимости.

Сотрудниками администрации был осуществлен осмотр испрашиваемого земельного участка, в ходе которого было установлено, что в границах формируемого земельного участка расположены объекты недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на которые заявителем не представлены.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной собственности или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.14-39.17 ЗК РФ.

В случае обращения за выкупом земельного участка, который предстоит образовывать, заявителю необходимо утвердить схему расположения вновь образуемого земельного участка и получить предварительное согласование предоставления такого участка.

Закон не допускает произвольного определения на местности местоположения границ земельного участка в соответствии с пожеланиями его собственника, а требует их определения в соответствии с имеющимися у него правоустанавливающими документами или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно письменного возражения административного ответчика, на момент обращения в администрацию за предварительным согласованием предоставления земельного участка отсутствовали сведения в ЕГРН о государственном кадастровом учете земельного участка.

Как следует из представленных ФИО6 документов, площадь формируемого земельного участка составила 1405 кв.м, однако, согласно технического паспорта <адрес>, площадь земельного участка выделяемого под домом составляла 1155 кв.м, площадь участка ранее состоявшего на кадастровом учете – 1100 кв.м.

Кроме того, согласно сведениям из ЕГРН, на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства – многоквартирный дом с кадастровым №.

В соответствии с п.5 ст. 39.20 ЗК РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Кроме того, в своих письменных возражениях административный ответчик ссылается на пропуск административным истцом срока для обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно административному исковому заявлению, ФИО6 просит суд признать незаконным решение администрации городского округа Шаховская Московской области от 07 июля 2022 года № 157-01Исх-3748 об отказе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», однако, административное исковое заявление подано в суд 20.02.2023 года, т.е. с нарушением установленного для оспаривания срока.

На основании изложенного, руководствуясь указанными выше нормами закона, суд приходит к выводу о законности вынесенного администрацией городского округа Шаховская Московской области решения и отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО6, действующей за себя лично, и как законный представитель своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации городского округа Шаховская Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, о восстановление в ЕГРН аннулированной записи сведений о ранее учтенном земельном участке.

Руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

решил:

ФИО6, действующей за себя лично, и как законный представитель своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в удовлетворении административных исковых требований к Администрации городского округа Шаховская Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, о восстановление в ЕГРН аннулированной записи сведений о ранее учтенном земельном участке – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено 23.06.2023 года.

Председательствующий: