Дело № 2–1688/2023 УИН 50RS0006-01-2023-001916-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2023 г.
Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Разиной И.С.,
при секретаре Жарких А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к АО Мособлгаз о обязании исполнить обязательства, взыскании компенсации морального вреда
установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику, которым просит обязать АО «Мособлгаз» исполнить условия договора №-<адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскать с АО «Мособлгаз» компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор №-<адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее – Договор), в соответствии с которым ответчик обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка без взимания его средств не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако условия договора ответчиком не выполнены в полном объеме, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия – ответчиком было предложено заключить дополнительное соглашение о продлении сроков исполнения условий данного договора, однако каких-либо либо мер по исполнению условий Договора ответчиком не предпринято, что послужило поводом для обращения истца в суд.
Истец ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать по доводам возражений относительно исковых требований, согласно которым программа догазификации перестала быть ограничена 2022 годом, истцу было направлено предложение заключить дополнительное соглашение к Договору о продлении срока выполнения мероприятий по подключению, которое истцом так и не подписано. Законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения, возникающие из возмездных договоров, данный договор является безвозмездным гражданско-правовым договором, следовательно, требование истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению с учетом также того факта, что газифицируемое строение не является местом жительства истца.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Гарантгазстрой» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 35, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее – Правила).
Пунктом 2 Правил закреплено понятие «догазификация» – осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа
Выполнение мероприятий по догазификации предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее – программа социальной газификации), утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20 декабря 2004 года № 778/50 (с последующими изменениями и дополнениями).
АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.
Согласно пункту 5 Правил подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Согласно пункту 9 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа).
Как установлено судом и следует из письменных доказательств, представленных в материалы дела, в соответствии с требованиями Правил на основании заявки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и АО «Мособлгаз» в лице заместителя директора - начальника отдела социальной газификации филиала АО «Мособлгаз» «Север» ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор №-<адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения в рамках догазификации (Договор).
Договор заключен в соответствии с типовой формой, утвержденной Правилами.
Согласно п. 1 Договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка без взимания его средств.
В рамках заключенного Договора мероприятия по подключению до границ принадлежащего заявителю земельного участка, в частности, проектирование и строительство сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, а также врезка построенной сети газораспределения к построенной сети газопотребления, осуществляются на безвозмездной основе.
Согласно пункту 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа – не позднее 31 декабря 2022 года, однако к указанной дате мероприятия не были выполнены в полном объеме, что не отрицается ответчиком.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
13 июня 2023 года истцом ответчику была направлена досудебная претензия, в ответ АО «Мособлгаз» 5 июля 2023 года направило истцу письмо, в котором сообщило, что монтаж газопровода частично выполнен, и предложило истцу заключить дополнительное соглашение к Договору о продлении срока выполнения мероприятий по подключению.
Ответчик утверждает, что АО «Мособлгаз» требуется дополнительное время для завершения мероприятий по подключению, выполняемых до границ земельного участка заявителя. В адрес ФИО3 4 октября 2023 года почтовым отправлением с описью вложения (как пояснила представитель ответчика – повторно) было направлено дополнительное соглашение к Договору о продлении срока выполнения мероприятий по подключению.
В настоящее время дополнительное соглашение истцом не подписано (истец данное обстоятельство не отрицала).
В редакции Правил, действовавшей на дату заключения Договора, было закреплено, что срок осуществления мероприятий по подключению, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года (абзац 2 пункта 121 Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 года № 2187 абзац 2 пункта 121 Правил был признан утратившим силу, программа догазификации перестала быть ограничена 2022 годом.
В соответствии с п.28 Договора Договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме.
Ответчик утверждает, что АО «Мособлгаз» не отказывается от исполнения обязательств по Договору, заключенному с ФИО3, подтверждает их наличие и безусловное намерение исполнить свои обязательства (о чем также свидетельствует направленное в адрес истца дополнительное соглашение о продлении срока выполнения мероприятий по подключению домовладения).
Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца об обязании АО «Мособлгаз» исполнить условия договора №-<адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, поскольку работы выполняются, с 1 марта 2023 года программа социальной газификации стала бессрочной.
Согласно разъяснениям Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», утвержденным приказом МАП РФ от 20 мая 1998 года № 160, так как, исходя из Закона «О защите прав потребителей» (см. преамбулу), законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения, возникающие из возмездных договоров, то отношения, вытекающие из безвозмездных гражданско-правовых договоров, данным законодательством не регулируются.
Исполнителем в соответствии с абз.5 преамбулы Закона «О защите прав потребителей» является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.
В п.9 договора от 19.09.2022 указано, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства определена в размере 00 руб. 00 коп.
Поскольку в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли в связи исполнением безвозмездного договора на проведение мероприятий по догазификации, предусмотренной программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», далее программа социальной газификации, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (с последующими изменениями и дополнениями). АО Мособлгаз является исполнителем программы социальной газификации, а государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области, то на эти правоотношения действие Закона РФ "О защите прав потребителей" не распространяется.
В связи с изложенным требование истца о взыскании компенсации морального вреда на основании статьи 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300–1 «О защите прав потребителей» не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194–198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к АО Мособлгаз о обязании исполнить обязательства, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 года.
Судья И.С. Разина