Решение по делу № 2-419/2023 от 11.05.2023 - об установлении юридического факта проживания, признании права на получение в полном объеме льгот и компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности их назначить.

№ 2-419/2023

32RS0021-01-2023-000514-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении юридического факта проживания, признании права на получение в полном объеме льгот и компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности их назначить,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) с указанным иском, в обоснование заявленных исковых требований указав, что с 26 апреля 1986 года по 26 сентября 1994 года, с 28 октября 1997 года по 22 февраля 2007 года она была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого относилась к зоне отселения. Решением суда установлен факт ее проживания в с. Старые Бобовичи с 8 сентября по 28 октября 1997 года. С 13 сентября 1994 года по 08 сентября 1997 года, с 9 марта 2007 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение. С 23 февраля по 8 марта 2007 года связи с несвоевременной перерегистрацией истец проживала без регистрации в г. Новозыбкове. С 1 октября 2022 года ответчик выплачивает ей ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, предусмотренную пунктом 4 статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года. При обращении к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 26 апреля 1986 года, ей было отказано в связи с тем, что у нее имеется перерыв в регистрации.

Полагая, что ее права в части не предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, истец просит установить юридический факт ее постоянного проживания с 23 февраля по 8 марта 2007 года в <...>, признать за ней, начиная с 1 октября 2022 года, право на получение в полном объеме льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложив на ответчика обязанность установить ей с 1 апреля 2023 года ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания и с 1 октября 2022 года выплату в повышенном размере пенсии как лицу, проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поскольку ввиду наличия в 2007 году перерыва в регистрации истца на территории зоны проживания с правом на отселение, факт ее постоянного проживания в указанной зоне не подтвержден, в связи с чем, меры социальной поддержки предоставляются ФИО1, как вновь прибывшей на территорию зоны после 2 декабря 1995 года. В случае подтверждения спорного периода проживания на территории г. Новозыбкова у истца право на получение мер социальной поддержки в полном объеме возникнет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статье 4 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

Пунктами 1,4 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания; ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, с 26 апреля 1986 года по 26 сентября 1994 года, с 28 октября 1997 года по 22 февраля 2007 года ФИО1 была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 23-7-р и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 была отнесена к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой от 9 августа 2022 года № 737, выданной Новозыбковской городской администрацией Брянской области (л.д. 11).

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 3 ноября 2006 года установлен юридический факт постоянного проживания ФИО3 в <...> с 8 сентября по 28 октября 1997 года (л.д. 9).

С 13 сентября 1994 года по 8 сентября 1997 года и с 9 марта 2007 года по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 была отнесена к зоне отселения, с 15 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой от 16 августа 2022 года № 45, выданной Новозыбковским филиалом ГАПОУ «БТЭиР имени Героя Советского ФИО4 ФИО5» (л.д. 12), справкой от 10 июня 2022 года № 684966, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 10), а также паспортными данными истца (л.д. 6).

В спорный период с 23 февраля по 8 марта 2007 года ФИО1 проживала без регистрации в <...>, что подтверждается установленными по делу обстоятельствами, в том числе пояснениями самой истицы, а также показаниями свидетеля ФИО6

С 1 октября 2022 года на основании решения ответчика № 372943/22 истцу предоставляется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии на основании части 4 статьи 18 Закона о ЧАЭС как лицу, вновь прибывшему в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года (л.д. 13).

10 марта 2023 года истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года.

Решением ответчика от 14 марта 2023 года № 0001.001549/2023-0377171 ФИО1 в назначении указанной выплаты было отказано в виду имеющегося перерыв в регистрации по месту жительства (л.д. 14).

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – проживание истца в период с 23 февраля по 8 марта 2007 года в зоне отселения, при этом перерыв в регистрации связан с несвоевременной перерегистрацией.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исследованные доказательства относятся к данному делу, являются допустимыми и достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

Приведенные доказательства, подтверждающие выводы суда, признаются достоверными, поскольку они последовательны, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Таким образом, полученные доказательства, позволяют суду установить наличие обстоятельств, подтверждающих обоснованность требований истца.

Поэтому, исходя из установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, следует установить требуемый юридический факт.

При этом суд также признает наличие условий, предусмотренных статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как у ФИО1 отсутствует возможность в ином порядке установить данный факт, имеющий юридическое значение, связанный с реализацией заявленных прав.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей указанных мер социальной поддержки ограничены незаконно.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907), предоставление компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН №) об установлении юридического факта проживания, признании права на получение в полном объеме льгот и компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности их назначить, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <...> с 23 февраля по 8 марта 2007 года.

Признать за ФИО1 с 1 октября 2022 года право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как лицом, проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 с 1 апреля 2023 года ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания согласно пункту 1 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 с 1 октября 2022 года выплату в повышенном размере пенсии в соответствии с пунктом 4 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.