УИД 74RS0020-01-2025-000113-98 КОПИЯ

Дело № 2а-264/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Герфановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Катав-Ивановского муниципального района к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Катав-Ивановского муниципального района обратилась в суд с административным иском, в котором просит освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Катав-Ивановским городским судом по делу №а-714/2022, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Признать незаконным отказ Администрации Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Обязать Администрацию Катав-Ивановского муниципального района рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – здания по адресу: <адрес> б в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП было направлено административному истцу административным ответчиком в единый личный кабинет на Едином портале государственных услуг и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ. административный истец данное постановление не видел. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было вынесено постановление №-ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа. Считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку ДД.ММ.ГГГГ административный истец добровольно исполнил решение Катав-ивановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, еще до вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о возбуждении исполнительного производства, вынесенного без учета указанных обстоятельств. Факт исполнения дополнительного решения Катав-Ивановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом был скрыт при обращении за исполнительным листом и направлении его судебному приставу-исполнителю. Уточненное заявление ФИО2 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – здания по адресу: <адрес> б, поступившее в Администрацию Катав-Ивановского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ вх. № рассмотрено в порядке действующего законодательства Российской Федерации, с учетом изменений. Считают, что дополнительное решение Катав-Ивановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исполнено дважды. Полагает, что при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства также доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kivan.chel.sudrf.ru.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что лица участвующие в деле по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе и правом на участие в судебном заседании, суд находит, что все возможные и достаточные меры к извещению сторон о рассмотрении дела приняты, и о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 указанного федерального закона).

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Законодательством об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, предоставлено право уменьшить его размер, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" от 17 ноября 2015 года N 50).

По смыслу закона исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Как отмечается в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" от 17 ноября 2015 года N 50, лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Катав-Ивановским городским судом Челябинской постановлено решение по административному делу № 2а-714/2022 административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Катав-Ивановского муниципального района о признании необоснованным и неправомерным отказа, выраженного в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении срока действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без удовлетворения. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках этого же административного дела ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено дополнительное решение, которым отказ Администрации Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию признан незаконным, на Администрацию Катав-Ивановского муниципального района возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – здания по адресу: <адрес> б в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Дополнительное решение обжаловано, оставлено без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ дополнительное решение Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Как видно из представленных документов, Катав-Ивановским городским судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист №, на основании решения по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Признать незаконным отказ Администрации Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Обязать Администрацию Катав-Ивановского муниципального района рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – здания по адресу: <адрес> б в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании этого исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен срок в течение 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Сведений о дате его получения должником суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии доказательств исполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, сведений о дате получения должником постановления в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Катав-Ивановского муниципального района в адрес ФИО2 направлено письмо №, которым Администрация на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ последнему сообщает, что на основании решения Катав-Ивановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-714/2022, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство склада готовой продукции лесопильного производства по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ считается действующим. На заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ выдан градостроительный план земельного участка, который на данный момент считается действующим, а также проектная документация. В градостроительном плане на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документации на здание, разрешение на строительство здания по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ здание по факту построено не в соответствии с вышеуказанными документами, в связи с чем выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным.

На основании заявления ФИО2 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ поступившего в Администрацию Катав-Ивановского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ вх. № заявителю выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ и направлено последнему ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается в том числе распечаткой страницы из ГИСОГД ЧО, из содержания которой следует, что по заявлению ФИО2 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ услуга оказана.

Вопреки доводам ФИО2 дополнительным решением суда на Администрацию Катав-Ивановского муниципального района возложена лишь обязанность рассмотреть его заявление в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, а не выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Отказ Администрации Катав-Ивановского муниципального района выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № предметом судебного разбирательства в рамках рассмотрения административного дела №а-714/2022 не являлся, законным или не законным не признавался.

Таким образом, дополнительное решение суда административным ответчиком было исполнено до предъявления исполнительного документа в службу судебных приставов, путем рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Администрацией Катав-Ивановского муниципального района было также рассмотрено уточненное заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, что последним не оспаривалось. В материалах дела имеется достаточно доказательств того, что дополнительное решение Катав-Ивановского городского суда по делу №2а-714/2022, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исполнено, заявление ФИО2 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – здания по адресу: <адрес> б рассмотрено в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Вопреки суждениям ФИО2 немедленное и обязательное исполнение вступивших в законную силу судебных актов закреплено ст. 16 КАС РФ и для этого не требуется вынесение соответствующего решения, о чем в свою очередь просит ФИО2 в своем обращении, поданном в рамках рассмотрения настоящего спора.

При этом, при рассмотрении дела об освобождении от взыскания исполнительского сбора суд не вправе выйти за пределы своих полномочий и рассмотреть вопрос о взыскании с административного истца в пользу ФИО2 в защиту его чести, достоинства и деловой репутации компенсации в размере 500 000 руб., ФИО2 не лишен возможности обратиться в защиту своих прав с самостоятельными требованиями, которые подлежат рассмотрению в ином порядке предусмотренном действующим законодательством.

Поскольку в судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа исполнены должником ДД.ММ.ГГГГ, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Администрации Катав-Ивановского муниципального района удовлетворить.

Освободить Администрацию Катав-Ивановского муниципального района от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года

Копия верна.

Судья А.В. Дмитриева

Помощник судьи Н.В.Герфанова

<данные изъяты>