Производство № 2а-110/2025
УИД 28RS0012-01-2025-000171-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2025 года п. Магдагачи
Амурская область
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ю.А. Мироненко,
при секретаре Я.В. Барковой,
с участием:
административного истца в лице прокурора Магдагачинского района Мудрого Н.Н.,
административного ответчика администрации Магдагачинского муниципального округа в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 03.04.2025 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах жителей пгт Магдагачи Магдагачинского округа Амурской области к администрации Магдагачинского муниципального округа, МКУ «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
прокурор Магдагачинского района Амурской области в интересах жителей пгт Магдагачи Магдагачинского округа обратился в суд к административным ответчикам администрации Магдагачинского муниципального округа, МКУ «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи» с указанным исковым заявлением, которое обосновано следующим.
В силу п. 4 ст. 5 Устава Магдагачинского муниципального округа, утв. Советом народных депутатов Магдагачинского муниципального округа Амурской области от 19 ноября 2024 года № 3/28, в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции администрации (округа), последняя наделяется полномочиями по управлению муниципальной собственностью Магдагачинского муниципального округа, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление Магдагачинского муниципального округа.
В силу п. 5 ст. 8 Устава Магдагачинского муниципального округа к вопросам местного значения округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 13, п. 14 Устава муниципального казенного учреждения «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи», утв. постановлением главы администрации Магдагачинского муниципального округа от 20.12.2024 № 739, функциями и полномочиями учреждения являются, в том числе - осуществление содержания автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений, расположенных на территории, подведомственной Учреждению; заключение договоров (контрактов) с подрядными организациями, осуществляющими содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах населенных пунктов на территории, подведомственной Учреждению.
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог, являющихся муниципальной собственностью Магдагачинского муниципального округа и переданных в оперативное управление МКУ «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи», дорога общего пользования местного значения ул. К. Маркса передана в оперативное управление МКУ «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи».
Прокуратурой Магдагачинского района 29.03.2025 проведена проверка автомобильной дороги муниципального значения ул. К. Маркса, в ходе которой установлено, что указанная дорога общего пользования имеет пролом покрытия (около многоквартирного дома № 12 по ул. К. Маркса), ремонтные работы на указанном участке не проводятся и не запланированы, в нарушение 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Прокуратурой Магдагачинского района 13.12.2024 вносилось представление об устранении нарушений. Согласно ответу на представление МКУ «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи» от 13.01.2025 № 04, указанный в представлении участок дороги пролома не имеет, однако силами учреждения проведены работы по сдвигу железобетонной плиты на колодец горячего и холодного водоснабжения д/с «Чебурашка» по ул. К. Маркса; проведение мероприятий по ограждению участка автомобильной дороги около МКД № 12 по ул. К. Маркса не представляется возможным, ввиду погодных условий, а именно невозможности установить оградительные колеи из-за промерзания верхнего слоя земли. Дополнительно к ответу на представление были представлены сведения о том, что возобновление работ по ограждению вышеуказанного участка дороги общего пользования запланированы на весенне-летний период времени текущего года.
В связи с тем, что меры к ремонту участка автомобильной дороги приняты не были, 28.01.2025 прокуратурой Магдагачинского района по данному факту в адрес администрации Магдагачинского муниципального округа вновь было внесено представление. Согласно ответу на представление от 03.03.2025 № 04-01-08/812, колодец, расположенный возле автомобильной дороги по ул. К. Маркса, вблизи МКД № 12 накрыт деревянным настилом.
Таким образом, проведение ремонтных работ указанного участка автомобильной дороги на текущий год не запланировано, в связи с чем, допущено ненадлежащее исполнение законодательства в сфере дорожной деятельности, обеспечении безопасности дорожного движения, что создает угрозу возникновения ДТП, как следствие, опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
С учетом уточнения исковых требований просил суд обязать администрацию Магдагачинского муниципального округа, МКУ «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи» в срок до 31.07.2025 привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» элемент дороги, примыкающий к проезжей части - участок обочины автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. К. Маркса, находящегося около многоквартирного дома № 12 ул. К. Маркса - путем установки на смотровой колодец крышки колодца, в соответствии с требованиями ГОСТ 3634-2019 «Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия».
В судебном заседании прокурор Магдагачинского района Мудрый Н.Н. заявленное в интересах жителей пгт Магдагачи уточненное исковое требование поддержал.
Представитель ответчика администрации Магдагачинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании заявила о признании уточненных административных исковых требований прокурора Магдагачинского района в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Последствия признания иска разъяснены и понятны.
Ответчик МКУ «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено, директором МКУ «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи» ФИО2 представлено заявление о признании уточненных административных исковых требований в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Заинтересованное лицо Госавтоинспекция ОМВД России «Магдагачинский» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Аналогичные положения указаны в п. 6 ст. 8 Устава Магдагачинского муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Магдагачинского муниципального округа Амурской области от 19.11.2024 №3/28.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
В судебном заседании из материалов дела установлено, что муниципальное образование Магдагачинский муниципальный округ Амурской области является собственником дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории округа, в частности дороги общего пользования, расположенной по адресу <...> имеющей кадастровый номер 28:16:000000:3098 протяженностью 1840 м.
На основании постановления и.о. главы Магдагачинского муниципального округа № 268 от 03 марта 2025 года, указанная автомобильная дорога передана в оперативное управление МКУ «Администрация рабочего поселка Магдагачи», что подтверждается актом приема-передачи имущества, Перечнем муниципального имущества (недвижимого имущества), передаваемого в оперативное управление МКУ «Администрация рабочего поселка Магдагачи».
Согласно Уставу МКУ «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи», утвержденному постановлением главы администрации Магдагачинского муниципального округа от 20.12.2024 № 739, учреждение осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций на территории Магдагачинского муниципального округа в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Магдагачинского муниципального округа Амурской области на основании бюджетной сметы, его учредителем является Магдагачинский муниципальный округ. Согласно п. 13 ст. 7 Устава учреждение осуществляет содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений, расположенной на территории, подведомственной учреждению.
Прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка состояния автомобильных дорог поселка Магдагачи, в ходе которой установлено, что на автомобильной дороге по ул. К. Маркса около дома № 12 имеется дефект дорожного покрытия (пролом), который в установленные сроки не устранен, накрыт деревянным настилом, что следует из актов проверок от 12 декабря 2024 года, 29 марта 2025 года.
В обоснование заявленного требования прокурором указано, что ремонт указанного участка дороги ответчиками не проводится и не запланирован, то есть ответчиками допущено ненадлежащее исполнение законодательства в сфере дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения.
Требования к безопасности автомобильных дорог и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации определены в пункте 13 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 (ТР ТС 014/2011).
Согласно подп. а п. 13.2 ст. 3 ТР ТС 014/2011 автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.
Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.
При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения.
Обочины не должны иметь деформаций, повреждений, указанных в пункте 13.2 подпункта а настоящей статьи для дорожных покрытий. До устранения дефектов обочин должны быть установлены соответствующие временные дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения (подп. д п. 13.2 ст. 3 ТР ТС 014/2011).
На дорогах всех категорий следует предусматривать устройство обочин, ширину которых следует назначать исходя из условий обеспечения устойчивости конструкции земляного полотна (подп. а п. 11.8 ст. 3 ТР ТС 014/2011).
Согласно статье 2 ТР ТС 014/2011 обочина - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части и предназначенный для обеспечения устойчивости земляного полотна, повышения безопасности дорожного движения, организации движения пешеходов и велосипедистов, а также использования при чрезвычайных ситуациях.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает параметры и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационные показатели) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, предельные сроки устранения дефектов с целью обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.
Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.
Посторонние предметы должны быть удалены:
- с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения;
- с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.
Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.
Согласно п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно п. 5.2.6, 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.
Не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно Таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части не должно быть более 1 см.
Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-2019 "Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев", принятого Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии сертификации (протокол от 30.09.2019 N 122-П) и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.12.2019 N 1443-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.06.2020.
Согласно п. 3.1 ГОСТ 3634-2019 под колодцем понимается сооружение на инженерных сетях, предназначенное для организации доступа в каналы с подземными коммуникациями при их эксплуатации (под термином "колодец" в стандарте понимается и "смотровой колодец").
Согласно п. 3.3 ГОСТ 3634-2019 под люком колодца понимается верхняя часть перекрытия колодца, устанавливаемая на опорную часть сооружений и состоящая из корпуса и крышки.
Согласно п.5.1.10, п.5.1.11 ГОСТ 3634-2019 крышки люков, коверов и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм.
Посадочные поверхности корпуса и крышки люков, коверов и решеток дождеприемников должны обеспечивать устойчивость и бесшумность использования при наезде транспорта (исключить качение).
Согласно п.5.2.1 ГОСТ 3634-2019 корпуса, крышки люков, коверов, корпуса и решетки дождеприемников изготавливают из серого чугуна марки не ниже СЧ20 по ГОСТ 1412, и (или) высокопрочного чугуна марки не ниже ВЧ40 по ГОСТ 7293.
Допускается замена марки чугуна, а для люков и дождеприемников, состоящих из двух и более крышек или решеток, допускается изготовление корпуса из стали с антикоррозионным покрытием, обеспечивающего номинальную нагрузку. Кроме того, допускается изготовление чугунных люков в едином исполнении с изделиями бетонными марки не ниже B30 по ГОСТ 26633.
13 декабря 2024 года прокурором Магдагачинского района в адрес и.о. председателя ликвидационной комиссии пгт Магдагачи направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе о принятии мер к ограждению участка автомобильной дороги близ домов № 12 по ул. К. Маркса.
Согласно ответу директора МКУ «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи) ФИО2 ввиду того, что поломки покрытия проезжей части выявлено не было, были проведены мероприятия по сдвигу железобетонной плиты на колодец горячего и холодного водоснабжения детского сада «Чебурашка» по ул. К. Маркса, проведение мероприятий по ограждению участка автомобильной дороги около МКД № 12 по ул. К. Маркса не представляется возможным ввиду погодных условий, а именно невозможности установить оградительные колья из-за промерзания верхнего слоя земли, возобновление работ по ограждению участки дороги запланированы на весенне-летний период времени текущего года.
28 января 2025 года прокурором Магдагачинского района в адрес главы Магдагачинского муниципального округа направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе об ограждении дефектов проезжей части автомобильной дороги вблизи дома № 12 по ул. К. Маркса, проведении соответствующего ремонта.
Согласно ответу и.о. главы Магдагачинского округа, колодец, расположенный возле автомобильной дороги по ул. К. Маркса МКД № 12, закрыт деревянным настилом.
Согласно акту проверки от 17 апреля 2025 года, составленному прокурором Магдагачинского района Мудрым Н.Н. с участием представителя администрации Магдагачинского муниципального округа и начальника Госавтоинспекции ОМВД России «Магдагачинский», на обочине участка автомобильной дороги около дома № 12, имеется дефект, накрытый фрагментом железобетонной плиты и частично деревянными настилами и фрагментами деревянных досок. После демонтажа бетонной плиты и досок установлено, что внизу расположен тепловой узел в колодце из двух бетонных колец. Осыпание грунта со стороны канавы не влияет на общее состояние положения бетонных колец и не требует подсыпки. Вместе с тем, уровень верхней части кольца расположен ниже уровня проезжей части, прилегающий уровень обочины местами также выше уровня края кольца. Требуется установка на колодец теплового узла железобетонной крышки колодца с люком (оголовка) вровень с уровнем дорожного покрытия и обочины в целом.
На день рассмотрения дела дефект обочины автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. К. Маркса пгт Магдагачи около МКД № 12, а именно отсутствие на колодце крышки, не устранен, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками.
Доказательств того, что в настоящее время спорный участок автомобильной дороги соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 3634-2019 не предоставлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что лицами, отвечающими за эксплуатационное состояние указанной автомобильной дороги, допущено нарушение требований действующего законодательства, выразившегося в ненадлежащем содержании участка автомобильной дороги местного значения, расположенной на территории пгт Магдагачи Магдагачинского муниципального округа, имеющей кадастровый номер 28:16:000000:3098.
Согласно разделу 4 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.
В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.
До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
Не принятие владельцем автомобильной дороги, расположенной по ул. К. Маркса, 12 в пгт Магдагачи, Магдагачинским муниципальным округом и лицом, которому указанная дорога передана в оперативное управление, МКУ «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи» и деятельность которого осуществляется за счет средств бюджета Магдагачинского муниципального округа, действенных мер по устранению дефекта на обочине автомобильной дороги создает опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий на данном участке дороги, указанное бездействие административных ответчиков противоречит принципам, изложенным в ст. 3 Закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и является незаконным.
Между тем, в ходе рассмотрения административного дела требования административного истца признаны административными ответчиками в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).
В данном случае признание административного иска административными ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и является свободным волеизъявлением административных ответчиков.
С учетом изложенного, требование прокурора о возложении на ответчиков обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 элемент дороги, примыкающий к проезжей части - участок обочины автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. К. Маркса, находящегося около многоквартирного дома № 12 ул. К. Маркса – путем установки на смотровой колодец крышки, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
При определении срока, в течение которого обязанность должна быть выполнена, судом учитываются разумность, характер и объем действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, поэтому с учетом изложенного суд полагает, что предложенный административным истцом срок, - до 31 июля 2025 года, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах жителей пгт Магдагачи Магдагачинского округа Амурской области к администрации Магдагачинского муниципального округа, МКУ «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.
Возложить на администрацию Магдагачинского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное казенное учреждение «Администрация рабочего поселка (пгт) Магдагачи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 31 июля 2025 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» элемент дороги, примыкающий к проезжей части – участок обочины автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. К. Маркса пгт. Магдагачи Амурской области, находящегося около многоквартирного дома № 12 ул. К. Маркса пгт. Магдагачи Амурской области, путем установки на смотровой колодец крышки колодца, в соответствии с требованиями ГОСТ 3634-2019 «Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Мироненко
Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025 г.