Дело № 5-2/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<...> 22 января 2026 года
Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «УМК-строй» (далее – ООО УМК-строй) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <адрес>, стр. 6А, офис 2812, дата государственной регистрации 19.03.2015),
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении, 13 мая 2025 года на территории, расположенной между домами № 13 и № 15 по <адрес> в <адрес>, в ходе соблюдения миграционного законодательства был выявлен осуществлявший трудовую деятельность в качестве рабочего по благоустройству детской площадки гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий патента, предусмотренного законодательством Российской Федерации для иностранного гражданина.
В ходе проверки документов и мониторинга информационных учетов установлено, что согласно муниципальному контракту № 01-25/ЭА от 04.02.2025 подрядчиком по выполнению работ по благоустройству детской площадки между домами № 13 и № 15 по <адрес> в <адрес> является ООО «УМК-строй».
По результатам внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «УМК-строй» 05.05.2025 заключило договор подряда с ООО «Промэкоцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированным 09.09.2004 по адресу: <адрес>, и которое прекратило свою деятельность 24.12.2018.
Согласно сведениям ГКУ «Управление капитального строительства Курганской области», работы по муниципальному контракту № 01-25/ЭА от 04.02.2025 выполнялись ООО «УМК-строй», информации о привлечении подрядчиком каких-либо иных субподрядчиков не имеется.
В связи с изложенным, ООО «УМК-строй» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило к выполнению работ иностранного гражданина, не имеющего патента, предусмотренного законодательством Российской Федерации, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «УМК-строй» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что привлечением иностранных граждан занимался субподрядчик ООО «Промэкоцентр».
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ МО МВД России «Куртамышский» ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УМК-строй» поддержал, пояснил, что работы по благоустройству детской площадки проводились в соответствии с муниципальным контрактом ООО «УМК-строй». Договор подряда между ООО «УМК-строй» и ООО «Промэкоцентр» является фиктивным, так как ООО «Промэкоцентр» прекратило свое существование в 2018 году и не могло привлечь к работам гражданина Республики Таджикистан ФИО1
В судебном заседании были также исследованы письменные материалы:
- протокол об административном правонарушении от 13 мая 2025 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;
- постановление по делу об административном правонарушении от 13 мая 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности, не имея патента, предусмотренного законодательством РФ для иностранного гражданина;
- объяснения гражданина <адрес> ФИО1, из которого следует, что 28 февраля 2025 года он прибыл на территорию РФ в <адрес>, сдал документы на патент, который до настоящего времени не получен, 6 марта 2025 года поставлен на миграционный учет. 7 мая 2025 года ему позвонил ФИО2 и предложил работу по установке детской площадки в <адрес>, на что он согласился. ДД.ММ.ГГГГ со своим знакомым ФИО8 прибыл в <адрес>, где по <адрес> приступили к монтажу детской площадки. Перед поездкой им были выданы командировочные документы от ООО «Промэкоцентр». Связь с работодателем поддерживал он. Работали без патентов, трудовой договор с ООО «Промэкоцентр» не заключался;
- копия паспорта, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином <адрес>;
- копия миграционной карты ФИО1, согласно которой он поставлен на миграционный учет в <адрес>;
- распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки ООО «УМК-строй» от 08.07.2025;
- муниципальный контракт № 01-25/ЭА от 04.02.2025, согласно которому между Администрацией Куртамышского муниципального округа и ООО «УМК-строй» заключен договор о проведении работ по благоустройству детской площадки по <адрес> в <адрес>;
- информация ООО «УМК-строй» в адрес ОВМ МО МВД России «Куртамышский» от 16.07.2025, согласно которой 04.02.2025 между ООО «УМК-строй» и Администрацией Куртамышского муниципального округа <адрес> был заключен муниципальный контракт № 01-25/ЭА для выполнения работ по благоустройству детской площадки по <адрес> в <адрес>. Основное производство малых архитектурных форм было выполнено в <адрес> силами ООО «УМК-строй». Сотрудники ООО «УМК-строй» на территории по благоустройству детской площадки по <адрес> в <адрес> не находились. Для работ по устройству форм в <адрес> был заключен договор подряда № 17 от 05.05.2025 с ООО «Промэкоцентр». 10.05.2025 по факту привлечения к осуществлению трудовой деятельности по благоустройству детской площадки граждан <адрес> ФИО4 и ФИО1 в адрес ООО «Промэкоцентр» был направлен запрос, по состоянию на 16.07.2025 ответ не получен. Данные лица не являются сотрудниками ООО «УМК-строй», и привлекались для работ организацией подрядчиком;
- договор подряда № 17 от 05.05.2025, согласно которому между ООО «УМК-строй» и ООО «Промэкоцентр» заключен договор по благоустройству детской площадки по <адрес> в <адрес>;
- служебное задание от 05.05.2025, выданное ООО «Промэкоцентр» для направления в командировку монтажника по благоустройству детской площадки по <адрес> в <адрес>;
- командировочное удостоверение от 05.05.2025, выданное ООО «Промэкоцентр» ФИО1, направленному монтажником для благоустройства детской площадки по <адрес> в <адрес>;
- сведения ГКУ «Управление капитального строительства Курганской области», согласно которым работы по муниципальному контракту № 01-25/ЭА от 04.02.2025 выполнялись ООО «УМК-строй», информации о привлечении подрядчиком каких-либо иных субподрядчиков не имеется;
- сведения ОСФР по Курганской области от 04.08.2025, согласно которым ООО «УМК-строй» предоставляло сведения для включения в индивидуальный лицевой счет на застрахованное лицо ФИО2;
- сведения ОВМ на ФИО1, которым отражены сведения о регистрационном учете;
- выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «УМК-строй» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ <***>) зарегистрировано 19.03.2015 по адресу: <адрес> директором является ФИО5;
- акт проверки ОВМ МО МВД России «Куртамышский» от 04.08.2025, согласно которому в действиях ООО «УМК-строй» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;
- рапорт об обнаружении признаков преступления от 30.07.2015, согласно которому в действиях ООО «УМК-строй» усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ;
- выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Промэкоцентр» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ <***>) зарегистрировано 09.09.2004 по адресу: <адрес> директором является ФИО6;
- объяснения гражданина <адрес> ФИО4, из которого следует, что 28 апреля 2025 года он прибыл на территорию РФ, прибыл в <адрес>, сдал документы на патент. 9 мая 2025 года он со своим товарищем ФИО1 приехали <адрес>, где заселились в гостиницу, а 10 мая 2025 года прибыли в <адрес>, где по <адрес> приступили к монтажу детской площадки. Трудовой договор с ними не заключался. ФИО2 обещал рассчитаться за работу после выполнения работ. ФИО2 является директором ООО «УМК-строй» в <адрес>. Работали от ООО «Промэкоцентр», директором которого является ФИО7 Связь с ФИО2 поддерживал ФИО1 по телефону, работали без патентов;
- копия паспорта, согласно которому ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином <адрес>;
- копия миграционной карты ФИО4, согласно которой он поставлен на миграционный учет в <адрес>;
- сведения ОВМ на ФИО4, которым отражены сведения о регистрационном учете.
Судья, изучив протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УМК-строй», заслушав должностное лицо, составившее протокол, изучив письменные материалы, приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктами 1 и 2 примечаний к указанной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Из пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ).
Судом установлено, что 13 мая 2025 года, на территории, расположенной между домами № 13 и № 15 по адресу: <адрес>, в ходе проверки был выявлен осуществлявший трудовую деятельность в качестве рабочего по благоустройству детской площадки гражданин Республики Таджикистан ФИО1, не имеющий патента, предусмотренного законодательством РФ для иностранного гражданина, и которого ООО «УМК-строй» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустило к выполнению работ.
Факт допуска к осуществлению трудовой деятельности на территории Курганской области иностранного гражданина ООО «УМК-строй» объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, а именно:
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Промэкоцентр», привлеченное ООО «УМК-строй» для выполнения подрядных работ, прекратило свою деятельность 24 декабря 2018 года;
- пояснениями ФИО4, который совместно с ФИО1 привлечен к работам ФИО2, являющимся со слов ФИО1 директором ООО «УМК-строй»;
- иными исследованными письменными доказательствами.
В связи с изложенным, следует вывод о том, что заключенный между ООО «УМК-строй» и ООО «Промэкоцентр» является фиктивным, работы по выполнению муниципального контракта выполнялись ООО «УМК-строй», которым были привлечены для выполнения работ иностранные граждане, не имеющие патента, предусмотренного законодательством РФ.
Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «УМК-строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, позволяет установить событие административного правонарушения.
Переходя к вопросу о назначении административного наказания, судья приходит к следующему выводу.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания за совершение данного административного правонарушения для юридического лица в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Судья, исходя из существа и обстоятельств административного правонарушения, приходит к выводу о назначении ООО «УМК-строй» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «УМК-строй» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ <***>), адрес регистрации: <адрес>, дата государственной регистрации 19 марта 2015 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок лицо несет ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Наименование получателя платежа: ОКЦ № 1 СИБИРСКОГО ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области (МО МВД России «Куртамышский», л/с <***>)
КОРСЧЕТ: 40102810445370000108
ИНН: <***>, КПП: 450101001
Номер счета получателя платежа: 03100643000000014300
БИК: 0045004108
КБК: 18811601181019000140
Наименование платежа: Административный штраф
Код ОКТМО: 37516000
УИН: 18890345250001220128
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Срок предъявления постановления к исполнению два года с момента вступления в законную силу.
Судья Е.В. Баукин