РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
10 ноября 2022 года г. Жигулевск
Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,
при секретаре Варламовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-888/2022 по иску ФИО1 к администрации г.о. Жигулевск о признании наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка и установлении границы земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск, требуя признать наличие реестровой ошибки в местоположении границ принадлежащего ей по праву собственности земельного участка с КН 63:02:0206003:515, расположенного по адресу: <адрес>, исправить данную реестровую ошибку путем исключения из ЕГРН сведений о характерных точках границы земельного участка, а также установить границу земельного участка в координатах характерных точек, определенных в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО2
В обоснование заявленных требований в иске указано, что земельный участок площадью 792 кв.м с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, истцу принадлежит на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Граница участка установлена.
В настоящее время истцу стало известно, что при проведении межевания спорного земельного участка его границы были установлены не по существующим на местности границам, в результате чего имевшиеся с 1987 года постройки домовладения оказались вне пределов участка.
В целях исправления реестровой ошибки истец в ДД.ММ.ГГГГ обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 Согласно заключению кадастрового инженера, при осуществлении землеустроительных работ было установлено, что в месте расположения земельного участка сложилось его устойчивое землепользование. Участок огорожен забором, что позволяет определить его местоположение. При производстве работ было установлено наличие хозяйственных построек, расположенных вне кадастровых границ участка. Указанные постройки (гараж, баня, сарай) расположены через проезд – <адрес>, существуют с 1987 года, что подтверждается копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. При сопоставлении данных замеров и архивных картографических материалов кадастровый инженер пришел к выводу, что земельный участок является многоконтурным и находится в неизменном виде с ДД.ММ.ГГГГ
Исправить выявленную реестровую ошибку истец просит путем исключения из ЕГРН сведений о характерных точках границы участка и установления границы многоконтурного участка в координатах характерных точек в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО2
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указывая, что требования иска поддерживает в полном объеме (л.д.157).
Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.156), ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования просил разрешить с учетом представленных истцом доказательств и фактических обстоятельств дела (л.д.158-159).
Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 161), о причинах неявки суд в известность не поставил.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заинтересованное лицо в соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В силу ст. ст. 7, 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Аналогичные положения содержались в ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в ст. ст. 1, 7 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, утративший силу с 1 января 2017 года).
С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ, согласно которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
На основании части 4 статьи 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Согласно частям 4, 5 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 ФЗ N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), части 8 статьи 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
По смыслу закона, целью исправления реестровой (кадастровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности, такое исправление допускается в случае отсутствия спора о границах земельных участков, т.е. данным способом защиты нарушенного права должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Предметом доказывания по иску об исправлении реестровой ошибки является возникшая в процессе осуществления кадастровых работ ошибка в документе, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН), наличие которой нарушает права истца.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливать границы объекта недвижимости вправе собственник такого объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона "О государственной регистрации недвижимости"), а также вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Частью 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.
На основании ч. ч. 1 - 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ ( в ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.
По выбору кадастрового инженера согласование проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.
Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).
В соответствии со ст. 58 Правил землепользования и застройки городского округа Жигулевск Самарской области", утв. решением Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 25.10.2018 N 388, минимальный предельный размер земельных участков для ИЖС в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)составляет 400 кв.м, максимальный предельный размер -1300 кв.м.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 792 кв.м с КН 63:№, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – для индивидуального домовладения, был приобретен истцом на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), право собственности в ЕГРН зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, граница участка установлена (л.д.42-47).
Согласно предоставленного истцом суду заключения кадастрового инженера ФИО2 (л.д. 9-14), земельный участок с КН № находится неизменных границах с ДД.ММ.ГГГГ, его кадастровая граница не соответствует фактическому расположению границ. В целях исправления выявленной реестровой ошибки кадастровый инженер предлагает исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ и площади земельного участка и установить в границах двух контуров, координаты которых приведены в заключении (л.д.13).
В ходе рассмотрения спора судом по ходатайству истца назначена землеустроительным экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.
Согласно экспертного заключения, подготовленного экспертом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области ФИО3 (л.д. 79-111), местоположение границ и площадь земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, определены в рамках проведения кадастровых работ МУП «Кадастровое бюро» по межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому участок состоит из одного контура площадью 792 кв.м (л.д.100).
При исследовании материалов гражданского дела и сведений, полученных в результате исследования фактического местоположения границ земельного участка с КН 63:02:0206003:515, эксперт приходит к выводу о наличии в сведениях ЕГРН реестровой ошибки в местоположении границ указанного земельного участка. Реестровая ошибка состоит в ошибочном определении характерных точек границ земельного участка на местности, поскольку не учтено фактическое расположение забора земельного участка, закрепленного долговременными межевыми знаками (столбами) и фактического использования земельного участка, состоящего из двух контуров. Вывод эксперта о наличии к моменту проведения межевания спорного земельного участка его второго контура основан на изучении технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно которому в состав домовладения включены хозяйственные постройки (сараи, гараж, баня, уборная), расположенные за пределами земельного участка, на котором расположен жилой дом (л.д.107-109).
Одновременно экспертом выявлено пересечение границ спорного земельного участка с границами земельных участков с КН № (<адрес>) и с КН № ( <адрес>). В этой связи исправить реестровую ошибку эксперт считает возможным двумя способами:
- путем осуществления сноса забора спорного участка и приведения его положения в соответствие со сведениями ЕГРН,
- внесения изменений в сведения ЕГРН о границах земельного участка в соответствии с фактически установленными сведениями о границах земельного участка, но с учетом выявленного пересечения границ с границами смежных земельных участков.
Оценивая перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу о наличии реестровой ошибки при выполнении МУП «Кадастровое бюро» описания границ земельного участка с КН 63:02:0206003:515 при составлении межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, повлекшей за собой неполное отображение в ЕГРН сведений о составляющих частях участка (втором контуре).
При указанных обстоятельствах реестровая ошибка подлежит исправлению путем исключения из ЕГРН существующих сведений о координатах характерных точек границ земельного участка истца. Исправление выявленной реестровой ошибки иным способом (путем установления местоположения границ в соответствии с их фактическим расположением) в настоящее время невозможно, поскольку из заключения эксперта следует, что фактические границы участка истца имеют наложение на реестровые границы участков КН № и с КН №, т.е. требуется устранение реестровой ошибки еще по двум объектам. Сведения о наложении границ участка истца на реестровые границы участков КН 63:02:0206003:514 и с КН 63:02:0206003:30 содержатся и картографической части заключения кадастрового инженера ФИО2 (л.д.10). По изложенным мотивам требования истца в части установления границы принадлежащего ей земельного участка в координатах характерных точек в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО2 удовлетворению не подлежат, поскольку действующее законодательство о государственной регистрации недвижимости не допускает проведение реестрового учета объектов недвижимости при пересечении границ иных объектов (п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с КН №.
ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
Судья Л.Ф. Никонова
Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2022.
Судья Л.Ф. Никонова