Гр.дело№

УИД 68RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 декабря 2023 года

Кирсановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой Н.Б.,

при секретаре Черкасове С.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Кирсановский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она является медицинским работником.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Кирсановской ЦРБ, что подтверждается записями в ее трудовой книжки.

Постановлением главы администрации <адрес> в 1992 году Кирсановская ЦРБ была переименована в Кирсановское ТМО.

Затем, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Кирсановское ТМО переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Кирсановская ЦРБ (в настоящее время ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ»).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она продолжает работать фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории Кирсановская ЦРБ.

Работая в МУ Кирсановское ТМО, фактически осуществляла деятельность по оказанию медицинской помощи населению, а именно фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории, согласно Списку учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Она обратилась в отделение Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку относится к категории лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах не менее 30 лет и имеет право на значение пенсии по старости независимо от возраста, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении указанной пенсии ей было отказано, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ (30 лет), и принят к зачету стаж продолжительностью 28 лет 10 месяцев 27 дней.

Ответчиком не зачтен специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта Кирсановского ТМО (2 года 03 месяца 25 дней), так как списком учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, ТМО не предусмотрено.

Также не засчитан в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), как не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Считает, что указанные периоды не засчитаны необоснованно.

В настоящее время, фактически имея необходимый трудовой стаж, иначе как в судебном порядке не имеет возможности включения в трудовой стаж указанных периодов.

Просит суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ей в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 03 месяца 25 дней в должности фельдшера-лаборанта Кирсановского ТМО (территориальное медицинское объединение);

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней – в должности фельдшера-лаборанта Кирсановской ЦРБ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав, что она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Был принят к зачету стаж на соответствующих видах работ 28 лет 10 месяцев 27 дней. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 25 дней) в должности фельдшера-лаборанта Кирсановского ТМО (территориальное медицинское объединение). Согласно Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), такой организации не значится. Также не засчитан период работы в должности фельдшера-лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), так как не подтвержден сведениями персонифицированного учета. В данном случае, работодатель предоставил сведения без кода льготной деятельности. Помимо спорных периодов, не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 11 дней).

Таким образом, не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 4 года 1 месяц 19 дней.

ОСФР по <адрес> полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица - ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, в удовлетворении требований ФИО1 не возражает.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в пункте 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, указанных в данном пункте.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, всельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы больницы всех наименований и должность «фельдшер-лаборант».

По смыслу пункта 20 части 1 статьи30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Тамбовской <адрес> с заявлением на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению, не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности, в том числе:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 03 месяца 25 дней в должности фельдшера-лаборанта в Кирсановском ТМО;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней в должности фельдшера-лаборанта в Кирсановской ЦРБ.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца серии АТ-V №, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность фельдшера-лаборанта КДЛ в Кирсановское ТМО, временно.

ДД.ММ.ГГГГ переведена приказом № ОТ ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера-лаборанта постоянно.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Кирсановская ЦРБ была переименована в Муниципальное учреждение Кирсановское ТМО – территориальное медицинское объединение.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> №, Муниципальное учреждение Кирсановское ТМО переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения – Кирсановская ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по МУЗ «Кирсановская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «Кирсановская ЦРБ» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница».

Таким образом, Кирсановская центральная районная больница была переименована в Муниципальное учреждение Кирсановское Территориальное медицинское объединение (МУ Кирсановское ТМО), затем в МУЗ «Кирсановская центральная районная больница» и в настоящее время - ТОГБУЗ «Кирсановская центральная районная больница».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено такое учреждение как Территориальное муниципальное объединение (ТМО).

Однако, из разъяснений постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций и других), не поименованных в Списке.

Несмотря на неоднократное переименование лечебного учреждения здравоохранения, ФИО1 с 1998 года по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта, то есть осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

В связи с чем, исковые требования о зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 03 месяца 25 дней в должности фельдшера-лаборанта Кирсановского ТМО (территориальное медицинское объединение), подлежат удовлетворению.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта Кирсановской ЦРБ, её стаж не прерывался, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В период работы ФИО1 в должности фельдшера-лаборанта в Кирсановской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующим сертификатом, выданным ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о прохождении специализации и повышении квалификации.

Вместе с тем, указанный период также не засчитан в стаж, дающий право на льготную пенсию, поскольку указанный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета, то есть, работодатель предоставил сведения без кода льготной деятельности.

Списком учреждений время нахождения на курсах прямо не указано среди периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии.

Однако, повышение квалификации является для медицинского работника, как и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

По смыслу ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст.187 ТК РФ, где указано, что за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из заработной платы работника за этот период производятся отчисления в страховые фонды, а поэтому этот период работы является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включить ФИО1 в медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, время нахождения на курсах повышения квалификации.

С учётом спорных периодов, специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет, и с учётом переходных положений, истец может претендовать на досрочную пенсию как медицинский работник, не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя три года от даты выработки специального стажа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 03 месяца 25 дней, в должности фельдшера-лаборанта Кирсановского ТМО (территориальное медицинское объединение) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней (курсы повышения квалификации) в должности фельдшера-лаборанта Кирсановской ЦРБ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: