Решение по делу № 2А-1174/2025 от 13.02.2025 - о признании незаконным действий по снятию с государственной регистрации транспортного средства, об обязании возобновить государственную регистрацию транспортного средства.

УИД 03RS0№-43

№а-1174/2025 (2а-12344/2024)

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

город Уфа 13 февраля 2025 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре ФИО4,

с участием представителей административного истца ФИО1 - ФИО5, ФИО6 на основании доверенности,

представителя Федеральной таможенной службы Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления – ФИО7 на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Федеральной таможенной службе Приволжского таможенного управления Башкортостанской таможни, ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным действий по снятию с государственной регистрации транспортного средства, об обязании возобновить государственную регистрацию транспортного средства,

установил :

Административный истец обратился в суд с указанным иском, просит суд:

Признать незаконным действия Федеральной таможенной службы Приволжского Таможенного управления Башкортостанской таможни, ГУ МВД России по Свердловской Области, Управления ГИБДД МВД по Республике Башкортостан о снятии с государственной регистрации транспортного средства <данные изъяты> (VIN №), 2005 года выпуска, цвет серый с государственными регистрационными знаками <данные изъяты>

Обязать Федеральную таможенную службу Приволжского таможенного управления Башкортостанской таможни, ГУ МВД России по <адрес>, Управления ГИБДД МВД по Республике Башкортостан возобновить государственную регистрацию транспортного средства <данные изъяты>), 2005 года выпуска, цвет серый с государственными регистрационными знаками <данные изъяты> с момента ее прекращения.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи транспортного средства ФИО1 приобрел в собственность транспортное средство FORD MUSTANG (VIN №), 2005 года выпуска, цвет серый, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация принадлежащего ФИО9 транспортного средства <данные изъяты>.

Из иска следует, что в апреле 2024 года ФИО1 узнал, что регистрация на указанное транспортное средство прекращена. Оснований для прекращения регистрации транспортного средства ФИО9 не сообщили.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 был направлен ответ из ГУ МВД России по <адрес> о том, что таможенное оформление указанное транспортное средство не проходило.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил заявление о возобновлении регистрации транспортного средства в адрес ответчиков.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> направлен ответ о том, что возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Башкортостанской таможней направлен ответ, согласно которому на транспортное средство оформлен временный ввоз до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок временного ввоза нарушен.

Из иска следует, что согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

Положение части первой статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации содержит предписание общего характера и не означает, что обязанность выполнить требования по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, в том числе по уплате таможенных платежей, может быть возложена на лиц, которые не могли каким- либо образом влиять на соблюдение требуемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенных формальностей, поскольку не были в тот период участниками каких-либо отношений, включая таможенные отношения, по поводу транспортных средств, включая уплату таможенных платежей, поскольку на момент ввоза на территорию Российской Федерации не состояли в каких-либо отношениях по поводу указанных транспортных средств. Следовательно, для таких лиц действующее таможенное законодательство не исключает возможность осуществления правомочий собственника в отношении приобретенных ими законным образом транспортных средств.

Данная позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 167-О "По жалобе гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 15 Таможенного кодекса Российской Федерации".

Так, на момент приобретения транспортного средства, оно находилось в гражданском обороте, стояло на учете в органах ГИБДД, имело паспорт транспортного средства.

Из иска следует, что в знать о том, что имеются какие-то недочеты таможенном оформлении транспортного средства ФИО1 не знал и не мог знать, в связи с чем ФИО1 полагает, что является добросовестным приобретателем транспортного средства и никто не может лишить его права собственности на него.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 - ФИО5, ФИО6 доводы административного иска поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель Федеральной таможенной службы Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления – ФИО7 возражала, поддержала доводы письменных возражений.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом в соответствии с ч. 8 ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, суд происходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействия) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что:

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи транспортного средства ФИО1 приобрел в собственность транспортное средство <данные изъяты> №), 2005 года выпуска, цвет серый, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по <адрес> (л.д. 15)

Свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается регистрация права собственности на транспортное средство ФИО1 (л.д. 18-19).

Из Карточки регистрации транспортного средства следует, что ДД.ММ.ГГГГ регистрация транспортного средства прекращена в связи с признанием регистрации недействительной (аннулированием) (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 на его обращение, поступившее в адрес Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Екатеринбургу, рассмотренное в Отделе технического надзора и регистрации автомототранспортных средств - ГИБДД У МВД России по <адрес>, направлен ответ, сообщено, что <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN): № было временно ввезено па территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, дата завершения временного ввоза - ДД.ММ.ГГГГ. Таможенное оформление указанное транспортное средство, для выпуска в обращение на территории Российской Федерации не проходило (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил заявление о возобновлении регистрации транспортного средства в адрес ответчиков (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> направлен ответ (л.д. 25) о том, что на обращение, поступившее в адрес Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Екатеринбургу, рассмотренное ДД.ММ.ГГГГ в Отделе технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД У МВД России по <адрес> сообщается, что на основании п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств», государственный учет транспортного средства <данные изъяты>, 2005 года выпуска, идентификационный номер VIN: №, прекращен, в связи с установлением факта отсутствия данных о надлежащем таможенном оформлении вышеуказанного транспортного средства таможенными органами.

Возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 65 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ Башкортостанской таможней ФИО9 направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ (поступило в Башкортостанскую таможню и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № А-052), по вопросу возобновления регистрации транспортного средства, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», о том, что: По информации, представленной Управлением Министерства внутренних :ел России по городу Екатеринбургу, что регистрация транспортного средства FORD MUSTANG идентификационный номер (VIN) № прекращена, в связи с признанием регистрации недействительной аннулирование) на основании заключения Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На транспортное средство <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ оформлен временный ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза, срок временного ввоза транспортного средства для личного пользования установлен ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок временного ввоза указанного транспортного средства нарушен, таможенное оформление для выпуска в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза не произведено.

В Республике Башкортостан компетенцией на совершение таможенных операций, связанных с помещением транспортных средств под таможенные процедуры, обладает Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни.

На основании вышеизложенного, для совершения таможенных операций в отношении транспортного средства для личного пользования в г. Уфа необходимо предъявить транспортное средство и имеющиеся на него документы на Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. <адрес> (л.д. 26).

Как следует из письменной позиции таможенного органа (л.д. 44):

В информационной системе таможенных органов сведения о транспортном средстве с <данные изъяты> отсутствуют. В тоже время имеется информация об оформлении временного ввоза транспортного средства <данные изъяты> г.в. с VIN № с регистрационном номером <данные изъяты>. Временный ввоз оформлен по пассажирской таможенной декларации №/В0223827 гражданином Литовской Республики ЭИТВИДАС ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ Сведения о завершении временного ввоза отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лица а транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

В соответствии с п. 6 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспорта е средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено ст. 264 ТК ЕАЭС.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут быть переданы декларантом иному лицу, в том числе лицу, которому таможенное транспортное средство принадлежит на праве собственности, в случаях и на условиях, которые установлены ст. 264 ТК ЕАЭС, а именно:

- должностным лицам и членам административно-технического персон, дипломатических представительств;

- иным лицам для проведения технического обслуживания, ремонта (за| исключением капитального ремонта, модернизации) и (или) для хранения;

- родителям, детям, супругу (супруге), состоящему (состоящей) в зарегистрированном браке с лицом, осуществившим временный ввоз;

- транспортное средство для личного пользования, временно ввезенное иностранным физическим лицом, иным иностранным физическим лицам.

В иных случаях передача права владения временно ввезенным транспортным средством без разрешения таможенного органа, без таможенного декларирования, а также без уплаты таможенных пошлин, налогов запрещена.

В соответствии с п. 12 ст. 264 ТК ЕАЭС передача декларантом на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования в иных случаях, чем установленные пунктами 7 - 9 ст. 264 ТК ЕАЭЗ допускается после осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения.

На основании изложенного основания для удовлетворения иска к Башкортостанской таможне судом не установлены, ответ дан в соответствии с компетенцией таможенного органа, и наряду с этим, в полномочия Башкортостанской таможни не входит регистрация транспортных средств.

Согласно п.п. 2 - 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила N 1764) "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") Государственная регистрация транспортного средства (далее - регистрация транспортного средства) осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства.

Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств.

Таким образом, Башкортостанская таможня является ненадлежащим ответчиком, административное исковое заявление подано не к тому лицу, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.

Понуждение административных ответчиков к принятию решения об обязании возобновить государственную регистрацию транспортного средства будет свидетельствовать о непропорциональном вмешательстве в деятельность уполномоченного органа.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое именно конкретное решение должно быть принято уполномоченным органом при реализации его полномочий.

Отказывая в удовлетворении иска в части исковых требований к ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, ГУ МВД России по <адрес> об обязании возобновить государственную регистрацию транспортного средства, суд исходит из того, что в компетенции указанных органов находятся Государственная регистрация транспортного средства, но не вопросы устранения недостатков таможенного оформления.

В силу пункта 55 Правил N 1764 прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортных средств прекращается в том числе при выявлении оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 20 данного Федерального закона.

Пункт 2 части 5 статьи 20 указанного Федерального закона относит к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий: неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 1764 Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 63(1) настоящих Правил.

На дату рассмотрения административными ответчиками обращений административного истца причины, явившиеся основанием для прекращения регистрации, не были устранены.

Таким образом, административные ответчики действовали в соответствии с установленным порядком, и соответственно, нет оснований полагать, что административные ответчики нарушали права административного истца.

Согласно положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив материалы дела и доводы иска, суд пришел к выводу, что указанными выше действиями ответчика - не нарушаются права, свободы и законные интересы заявителя, не создаются препятствия в их реализации.

Исходя из буквального толкования ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предметом обжалования в порядке административного судопроизводства могут быть не любое действие (бездействие) органа государственной власти или должностного лица, а лишь те, которые нарушают права и свободы, законные интересы граждан и юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной таможенной службе Приволжского таможенного управления Башкортостанской таможни, ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным действий по снятию с государственной регистрации транспортного средства, об обязании возобновить государственную регистрацию транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, цвет серый с государственными регистрационными знаками <данные изъяты> с момента ее прекращения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Соколова И.Л.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.