Решение по делу № 02-5175/2022~М-5105/2022 от 19.10.2022 - об обязании согласовать и выделить часть земельного участка для дальнейшей передачи его в долевую собственность.

УИД: 77RS0003-02-2022-011018-24

Решение

Именем Российской Федерации

адрес 19 октября 2022 года

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Перовой Т.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5175/2022 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании согласовать и выделить часть земельного участка для дальнейшей передачи его в долевую собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее адрес Москвы) об обязании согласовать и выделить ему часть земельного участка с кадастровым номером 77:02:0005001:34 с адресными ориентирами по адресу: адрес, расположенного под гараж-боксом площадью 16,7 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0005001:2479, для дальнейшей передачи такового в его долевую собственность, ссылаясь на то, что в судебном порядке за ним признано право собственности на вышеуказанный гараж-бокс, при этом решением ответчика от 29.09.2021 № ДГИ-ГР-38765/21-1 в удовлетворении его заявления о предварительном согласования выделения и передачи бесплатно в собственность части спорного земельного участка ему отказано, с чем он не согласен, полагая, что не имеется правовых оснований, исключающих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как собственнику расположенного на нем обособленного объекта недвижимости (л.д. 4-10).

Истец ФИО1 и его представитель фио в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ДГИ адрес - фио возражал против удовлетворения искового заявления по доводам письменного отзыва, ссылаясь в том числе на то, что истцом при обращении в Департамент не были представлены требуемые для предоставления в собственность земельного участка документы, Письмом от 29.09.2021 № ДГИ-ГР-38765/21-1 Департамент проинформировал истца о перечне необходимых документов, данный ответ не является отказом в оказании государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Гараж не является одноэтажным, поэтому в силу пунктов 9, 9.7 Приказа департамента от 27.08.2021 № 214 имеются основания для принятия решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка. Истцом не приведены доказательства нарушения его прав.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 31.08.2009 заочным решением Бутырского районного суда адрес от 24.06.2009 (в редакции определения от 27.04.2011) по гражданскому делу № 2-886/09 за ФИО1 признано право собственности на автомобильный бокс № 42 размером 5,76 х 2,90 м, расположенный в двухэтажном гараже общей площадью объекта 3134,4 кв.м. с кадастровым № 77-77-12/017/2007/601, по адресу: адрес, бокс 42 площадью 16,7 кв.м. (л.д. 12-14, 15-16)

Вышеуказанным решением суда установлено, что 26.09.2000 был заключен договор № 42 о приеме ФИО1 в число пайщиков адрес, с предоставлением ему автобокса № 42; последним был внесен авансовый взнос пая на строительство гаража по договору № 42 в размере сумма

Между адрес адрес и ООО «ГПСК Ланд» 14.03.1996 был заключен инвестиционный контракт № 5, предметом которого выступало строительство многоэтажного гаража по адресу: адрес, адрес, с объемом инвестиций сумма в целях реализации гаражной программы правительства адрес.

18.02.1997 между Московским земельным комитетом (Москомзем) и ООО «ГПСК Ланд» был заключен договор № М-02-008146 аренды земельного участка площадью 7500 кв.м. по адресу: адрес, под строительство трехэтажного гаража стоянки.

Распоряжением Префекта адрес от сентября 1999 № 1311 утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 12.08.1999, которым принята в эксплуатацию первая очередь многоэтажного гаража по адрес адрес. Помещения гаражей учтены в ТБТИ адрес.

В силу ст. 61 ГПК РФ названные обстоятельства носят преюдициальных характер и доказыванию вновь не подлежат.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.07.2021 № 99/2021/406500801 за истцом зарегистрировано право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс, площадью 16,7 кв.м. с кадастровым № 77:02:0005001, расположенный по адресу: адрес, адрес, запись регистрации № 77-77-15/024/2011-288 от 08.11.2021 (л.д. 18-21).

Из выписки ЕГРН от 02.08.2022 № КУВИ-001/2022-130903168 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0005001:34, площадью 7500 кв.м., с местоположением относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и последующей эксплуатации трехэтажного гаража-стоянки с комплексом сервисных услуг, передан в аренду ООО «Кремит Эстейт» на срок с 09.01.2019 по 18.02.2046, сведения в отношении правообладателя данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

02.09.2021 ФИО1 обратился в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении в собственность части земельного участка с кадастровом номером 77:02:0005001:34, расположенного под гаражным боксом с кадастровым номером 77:02:0005001:2479 по адресу: адрес (л.д. 56).

На данное обращение ответчиком предоставлен ответ от 29.09.2021 № ДГИ-ГР-38765/21-1, из которого следует, что принадлежащий ФИО1 на праве собственности гаражный бокс расположен в двухэтажном здании с кадастровым номером 77:02:0005001:1019. Данное здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером 77:02:0005001:34 площадью 7500 кв.м. по адресу: адрес, адрес, предоставленного ООО «ГПСК Ланд» по договору аренды от 18.02.1997 № М-02-008146 сроком до 18.02.2046 для строительства и последующей эксплуатации трехэтажного гаража-стоянки с комплексом сервисных услуг. В соответствии с п. 9.7 приказа Департамента от 27.08.2021 № 214, предусматривающим, что основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является, что гараж не одноэтажный, оформление в собственность земельного участка под гаражным боксом с кадастровым номером 77:02:0005001:2479 не представляется возможным (л.д. 63).

Из представленного истцом заключения Лаборатории строительной экспертизы ООО «А-Эксперт» № ТЗК 79/102021/76259 от 15.11.2021 следует, что в ходе обследования специалистом было выявлено, что гаражный бокс с кадастровым (или условным) № 77-77-12/017/2007/601 отделен строительными конструкциями (стены, перекрытие), имеет отдельный кадастровый (или условный) номер, а следовательно, является обособленным (л.д. 22-38).

В силу части 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) установлен порядок оформления в собственность гаражей и земельных участков для их размещения.

Положениями ч. 8 ст. 18 Федерального закона предусмотрено право субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя устанавливать нормативными правовыми актами особенности предоставления земельных участков гражданам.

Постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2021 года N 878-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 N 99-ПП" в Положение о Департаменте были внесены изменения. В частности, Положение о Департаменте дополнено пунктом 4.2.80 (11), в соответствии с которым Департаменту делегированы полномочия по установлению особенностей предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, и земельные участки, на которых они расположены.

В целях реализации указанных полномочий Департаментом принят Приказ от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес» (далее - Приказ Департамента от 27.08.2021 № 214).

Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ и Приказом Департамента от 27.08.2021 № 214 установлена процедура предоставления гражданам гаражных боксов и земельных участков на праве собственности.

В силу ст. 6 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ в целях предоставления земельного участка заявитель обращается с заявлением о предварительном соглашении предоставления земельного участка с представлением требуемых документов. Одновременно с образованием и предоставлением земельного участка, образованного на основании схемы расположения земельного участка, осуществляется оформление права собственности на гараж.

Согласно п.п. 4, 4.2 Приказа Департамента от 05.04.2021 № 214 в целях оформления права собственности на земельный участок, принадлежащий на праве собственности адрес, гражданин представляет в Департамент через службу «одного окна» оформленное в соответствии с приложением № 1 заявление с приложением копий следующих документов (с предъявлением оригиналов):

- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином.

- схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок), оформленная в соответствии с приложением 2 к Приказу Департамента от 05.04.2021 № 214;

- технический план гаража.

Пунктом 9.7 Приказа Департамента от 05.04.2021 № 214 также установлено, что основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является, что гараж не является одноэтажным.

Как следует из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ адрес как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Без проведения указанной процедуры образования, на основании требуемой Приказом Департамента от 05.04.2021 № 214 схемы расположения земельного участка, земельный участок не может соответствовать требованиям ч. 3 ст. 6 ЗК РФ.

Приложением № 2 к приказу Департамента от 05.04.2021 № 214 установлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающая составление каталога координат поворотных точек испрашиваемого земельного участка.

Так, судом установлено, что обращаясь 02.09.2021 с заявлением к ДГИ адрес истец не представил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в которой отсутствует каталог координат поворотных точек земельного участка, что препятствует определению местоположения границ испрашиваемого земельного участка, а также не предоставил иные требуемые Приказом Департамента от 05.04.2021 № 214 документы, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии у ответчика оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность по причине непредставления истцом необходимого перечня документов, оформленных надлежащим образом.

Одновременно материалами дела и объяснениями сторон подтверждается, что принадлежащее истцу нежилое помещение (гаражный бокс) расположено в двухэтажном здании с кадастровым номером 77:02:0005001:1019, которое включает в себя иные объекты недвижимого имущества, что в силу положений пункта 9.7 приказа Департамента от 05.04.2021 № 214 влечет отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом истца, и, как следствие, невозможность выделения данного земельного участка с целью его дальнейшей передачи в собственность истца.

Принимая во внимание изложенное, представленное истцом заключение ООО «А-Эксперт», указывающего на то, что гаражный бокс истца является обособленным помещением судом отклоняется, поскольку не отменяет его факта расположения в гаражном многоуровневом комплексе.

При таких данных, учитывая, что исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о том, что при обращении в ДГИ адрес истцом не был предоставлен полный перечень необходимых документов, при том, что факт размещения гаражного бокса истца в двухэтажном здании исключает согласование предоставления и передачи земельного участка для дальнейшей передачи его в собственность, суд приходит к выводу, что упомянутый ответ адрес Москвы на обращение истца полностью отвечает требованиям закона и прав истца не нарушает, а потому правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспортные данные) к Департаменту городского имущества адрес (ИНН: <***>) об обязании согласовать и выделить часть земельного участка для дальнейшей передачи его в долевую собственность – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Перова Т.В.

Решение в окончательной форме принято 07.11.2022