УИД: 36RS0018-01-2022-000312-24

№2а-211/2022

Строка № 022а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Каширское 07 июня 2022 г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Тюльковой Н.В.,

при секретаре Калекиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к совету народных депутатов Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области об оспаривании решения от 18.03.2022

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к совету народных депутатов Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о признании незаконным и отмене решения совета народных депутатов Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области №70 от 18.03.2022 "О назначении временно исполняющего обязанности главы администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области ".

В обоснование своих требований административный истец указывал, 09.09.2018 был избран на должность главы Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, что подтверждается решением Избирательной комиссии Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области №35 от 14.09.20218.

20.09.2018 вступил в должность Главы Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области сроком на 5 лет с должностным окладом согласно штатному расписанию, что подтверждается постановлением администрации Колодезянского сельского поселения №114 от 20.09.2018 года «О вступлении в должность Главы Колодезянского сельского поселения».

18.06.2021 в отношении него по уголовному делу была избрана мера процессуального принуждения в виде домашнего ареста. В последующем указанная мера процессуального принуждения была отменена и 22.03.2022 в отношении него избрана мера процессуального принуждения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, согласно которой он в том числе обязуется не покидать пределы территории Воронежской области без разрешения следователя, что не препятствует ему осуществлять его деятельность в должности главы Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.

В период с 28.03.2022 по 08.04.2022 он находился на больничном. 11.04.2022 вышел на работу, чтобы приступить к исполнению своих должностных обязанностей. Однако, временно исполняющий его обязанности главный специалист администрации Колодезянского сельского поселения ФИО4 препятствует ему в осуществлении моих должностных обязанностей в соответствии с занимаемой должностью, а также не выносит на рассмотрение Совета народных депутатов Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области (далее - Совет) вопрос об отмене ранее принятого решения об исполнении обязанностей главы сельского поселения.

Полагает оспариваемое решение незаконным ввиду того, что оно подписано неуполномоченным на то лицом, так как и.о. главы Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области ФИО5 не избиралась заместителем председателя Совета и не являлась выборным должностным лицом – Главой Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, в связи с чем не имела полномочий исполнения обязанностей по организации деятельности Совета, в том числе и подписания решений от имени Совета.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

От администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором и.о. главы Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области ФИО4 просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая на его необоснованность (л.д. 28-29).

Изучив доводы административного иска, возражений относительно заявленного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. до 27.05.2014 N 136-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. Контракт с главой местной администрации муниципального района, представительный орган которого формируется в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 4 ст. 35 настоящего Федерального закона, заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

Статьей 34 Устава Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области предусмотрено, что Глава Колодезянского сельского поселения является высшим должностным лицом Колодезянского сельского поселения и наделяется Уставом Колодезянского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; избирается на муниципальных выборах. Срок полномочий главы Колодезянского сельского поселения 5 лет; Глава Колодезянского сельского поселения возглавляет администрацию Колодезянского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Колодезянского сельского поселения с правом решающего голоса; осуществляет свои полномочия на постоянной основе; подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Колодезянского сельского поселения; представляет Совету народных депутатов Колодезянского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Колодезянского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Колодезянского сельского поселения; в случае временного отсутствия главы Колодезянского сельского поселения (болезнь, отпуск, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) полномочия главы Колодезянского _сельского поселения по вопросам организации работы администрации Колодезянского сельского поселения, а также полномочия, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, уставом Колодезянского сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов _Колодезянского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области исполняет заместитель главы администрации Колодезянского поселения; в случае досрочного прекращения полномочий главы Колодезянского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Колодезянского сельского поселения или ведущий специалист администрации Колодезянского сельского поселения.

Как следует из материалов дела, 15.04.2021 в отношении главы Колодезянского сельского поселения ФИО1 СО ОМВД России по Каширскому району возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

31.05.2021 Новоусманским межрайонным следственным отделом СУСК РФ по Воронежской области в отношении главы Колодезянского сельского поселения ФИО1 возбуждено уголовное дело N № по признакам преступления предусмотренного ч. 2 ст. 285 и ч. 2 ст. 286 УК РФ.

Уголовные дела в отношении ФИО1 были соединены в одно производство.

Согласно ч. 9 ст. 34 Устава Колодезянского сельского поселения в случае досрочного прекращения полномочий главы Колодезянского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет должностное лицо Колодезянского сельского поселения, определяемое в соответствии с решением Совета народных депутатов Колодезянского сельского поселения.

В период предварительного расследования к ФИО1 избирались различные меры процессуального пресечения на основании ч. 9 ст. 34 Устава Колодезянского сельского поселения были приняты решения Совета народных депутатов Колодезянского сельского поселения № 40 от 15.06.2021 о назначении временно исполняющим обязанности главы Колодезянского поселения ФИО6, № 42 от 21.07.2021 о назначении временно исполняющим обязанности главы Колодезянского поселения ФИО5, которые незаконными не признаны.

18.03.2022 советом народных депутатов Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области принято решение № 70 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Колодезянскского сельского поселения N2 40 от 15.06.2021 «О назначении временно исполняющего обязанное главы Колодезянского сельского поселения» подписанное и.о. главы Колодезянского сельского поселения ФИО5

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит необоснованными доводы административного истца, о том, что ФИО5 не избиралась заместителем председателя Совета народных депутатов Колодезянского сельского поселения и не являлась выборным должностным лицом поселения являются несостоятельными, и опровергаются собранными по делу доказательствами. Эти доводы не основаны на положениях действующего законодательством и противоречат положениям Устава Колодезянского поселения.

Кроме того суд учитывает, что 19 апреля 2022 г. Каширским районным судом принято постановление о временном отстранении обвиняемого ФИО1 от занимаемой должности - главы Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к совету народных депутатов Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области об оспаривании решения от 18.03.2022 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Тюлькова

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2022