Дело № 2а-563/2023
77RS0017-02-2023-006130-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» мая 2023 годаг. Москва
Нагатинский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,
при секретаре Гришаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-563/23 по административному иску ООО «Траст» к руководителю ГУ ФССП по адрес судебному приставу г. Москвы фио, врио начальника Царицынского ОСП УФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Царицынского ОСП УФССП России по г. Москве фио о признании незаконным действия (бездействия),
установил:
ООО «Траст» обратилось в суд с административным иском руководителю ГУ ФССП по адрес судебному приставу г. Москвы фио, врио начальника Царицынского ОСП УФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Царицынского ОСП УФССП России по г. Москве фио о признании незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП по г. Москве - главного судебного пристава г. Москвы фио, выразившееся в нерассмотрении жалобы; признании незаконным бездействие врио начальника Царицынского ОСП УФССП России по г. Москве фио, выразившееся в нерассмотрении жалобы; признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП УФССП России по г. Москве фио, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1; обязании руководителя ГУ ФССП по г. Москве - главного судебного пристава г. Москвы фио рассмотреть жалобу; обязании врио начальника Царицынского ОСП УФССП России по г. Москве фио отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязании судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП УФССП России по г. Москве фио незамедлительно возбудить исполнительное производство в отношении ФИО1 по исполнительному документу 2-11538/15 и направлении соответствующего постановления в адрес ООО «ТРАСТ». Произвести все необходимые мероприятия по исполнительному производству и направить в адрес административного истца; установлении разумного срока для устранения нарушений.
В обоснование своих требований административный истец указал, что 09.12.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП УФССП России по г. Москве в возбуждении исполнительного производства в отношении должника фио, отказано, в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике, а именно: сведений об ИНН должника. С данным постановлением административный истец не согласен. Истцом в адрес Царицынского ОСП направлены жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, которая, как полагает административный истец, не рассмотрена.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ООО «Траст» просило рассмотреть дело в их отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;
7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В части 2 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.
Судом при рассмотрении дела установлено, что административным истцом в адрес Царицынского ОСП УФССП России по г. Москве был направлен исполнительный лист ФС 027374407, выданный Нагатинским районным судом г. Москвы по делу № 2-11538/15, о взыскании с ФИО1 денежных средств в пользу ООО «Траст» в размере 660 316 руб. 16 коп.
Постановлением № 285653/21/77023-ИП судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП УФССП России по г. Москве от 09.12.2021 года в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного листа отказано, в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике, а именно: сведений об ИНН должника.
Согласно п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе.
В соответствии с подпунктоми «а», «б», п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном листе указывается для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
При этом в части указания одного из идентификаторов должника в исполнительном документе изменения внесены только Федеральным законом от 21 декабря 2021 года, то есть после вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Таким образом, оценивания доказательства каждое в отдельности и их совокупности учитывая, что на момент выдачи исполнительного документа гражданское процессуальное законодательство не требовало обязательного указания в исполнительном листе идентификатора должника, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 09.12.2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.
При этом суд не находит оснований для обязании административного ответчика возбудить исполнительное производства, поскольку судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Также суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП по г. Москве - главного судебного пристава г. Москвы фио, выразившееся в нерассмотрении жалобы; признании незаконным бездействие врио начальника Царицынского ОСП УФССП России по г. Москве фио, выразившееся в нерассмотрении жалобы; обязании руководителя ГУ ФССП по г. Москве - главного судебного пристава г. Москвы фио рассмотреть жалобу; поскольку на обращения ООО «Траст», поступившие в Царицынский ОСП УФССП России по г.Москве 07.04.2022 и 24.01.2023 года были даны ответы, направлены в адрес заявителя.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Требования административного иска ООО «Траст» удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление 285653/21/77023-ИП судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 09.12.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа ФС 027374407, выданного Нагатинским районным судом г. Москвы по делу №2-11538/2015
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.Ж. Акопян
Решение изготовлено в окончательной форме 23 мая 2023 года