Решение по делу № 2-312/2023 от 19.04.2023

дело № 2-312/2023

УИД: 30RS0014-01-2023-000276-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 19 апреля 2023 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при ведении протокола помощником судьи Аншаковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС №5 (г. Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС к ФИО1 о взыскании ущерба, возникшего вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС №5 (г. Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании ущерба, возникшего вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения, указывая, что Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, основными целями деятельности которого определены содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В октябре 2022 года на территории эксплуатационной ответственности Производственного участка № 5/2 ЖКС № 5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС, были организованы мероприятия по проведению инвентаризации сетей холодного водоснабжения расположенных на реке Ашулук в районе с. Тамбовка Астраханской области, протяженностью более 55 км до военного городка № 136. Данные сети закреплены за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, согласно Приказа № 172 от 18.01.2017г. директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ.

Владельцы (Арендаторы) земельных участков, расположенных вдоль (вблизи) магистрали сети холодного водоснабжения, были уведомлены о проведении соответствующей проверки.

ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного относительно ориентира: <адрес> выпас сельскохозяйственных животных, площадью 12000000 кв.м., пастбищ, что подтверждается договором аренды земельного участка № от 27.05.2021.

В ходе комиссионного обследования выявлено, что объект с кадастровым номером 30:10:040901:305, расположенный относительно ориентира: <адрес>, в 12,2 км на восток от <адрес>, в 1 км. на юго-восток от ур. Кичимбура, ур. ФИО2 колодец, в границах МО «Тамбовский сельсовет» самовольно (без разрешительной документации) подключен к централизованной системе холодного водоснабжения диаметром водопроводного ввода - 50 мм. (сечение трубы ПВХ), по которому осуществляется централизованное водопотребление, также зафиксировано отсутствие прибора учета воды, вода на объекте присутствует, водоотведение отсутствует, при этом оплата за потребляемый ресурс не производится, договор на поставку холодного водоснабжения не заключен.

Факт несанкционированного подключения и бездоговорного потребления водоснабжения подтверждены актами: о самовольном подключении к системам водоснабжения канализации от 18.10.2022; о бездоговорном потреблении водоснабжения от 18.10.2022; об отключении незаконной врезки от сети холодного водоснабжения. Содержание данного акта подтверждено личной подписью ФИО1, без замечаний и каких-либо оговорок.

Таким образом, как самовольное присоединение, так и самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения влекут за собой бесконтрольное потребление лицом, в интересах которого осуществляется такое присоединение (или) пользование, соответствующего коммунального ресурса, что, в свою очередь, приводит к несению убытков организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России).

Поскольку подключение ответчиком земельного участка к системе водоснабжения было самовольным и незаконным, истцу был причинён ущерб в размере 5 383 695 руб. 79 коп.

В адрес ФИО1 была направленна претензия за № 370/У/8/5/2602 от 28.11.2022г. с просьбой в добровольном порядке возместить ущерб. Претензия получена ответчиком 01.02.2023г. и до настоящего времени, требование о добровольном возмещении ущерба не исполнено.

С учетом уточненных исковых требований, просит взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу истца сумму ущерба, возникшую вследствие самовольного и незаконного присоединения земельного участка к централизованной системе холодного водоснабжения в размере: 5 383 695 рублей 79 копеек.

17.03.2023 представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС №5 (г. Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС, действующий на основании доверенности ФИО3 обратилась в суд с ходатайством об уточнении <адрес>, к системам водоснабжения и канализации от 18.10.2022 г. подлежит замене диаметр трубы 50 мм., на диаметр трубы 32 мм. В свою очередь, изменяется расчет причиненного ущерба, возникшего в результате самовольного присоединения к системе водоснабжения с учетом диаметра присоединённой трубы - 32 мм., на сумму 2 132 387 рублей 73 коп.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС №5 (г. Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС признали частично, пояснили, что ФИО1 произвел присоединение в системе холодного водоснабжения только в сентябре 2022 г., в связи с чем, взысканию подлежит только ущерб, причиненных на два месяца до установления факта незаконной врезки в систему холодного водоснабжения.

Свидетель ФИО1 показал, что является сыном ответчика ФИО1 и проживает на животноводческой ферме, расположенной в <адрес>. Примерно в сентябре 2022 он обнаружил что в трубе системы водоснабжения, проходящей в степной зоне с. Тамбовка, в сторону военной части, расположенной также в степной зхоне <адрес>, имеется металлический отвод для подключения, а также в земле имеется металлическая труба идущая к их животноводческой точке. Тогда он докупив хомуты, вентиль и кусок пластиковой трубы диаметром 32 мм. вместе со своим другом осуществили присоединение в указанной выше трубе холодного водоснабжения. Поступавшую к ним на точку воду, они использовали для водопоя овец.

Свидетель ФИО6 показал, что в настоящее время работает <данные изъяты>. Примерно с 1968 года действует система холодного водоснабжения, которая состоит из насосной станции на р. Ашулук в районе с. Тамбовка, Хараб, после чего очищенная питьевая вода подается по системе водоснабжения (металлическая труба диаметром 238 мм.) на территорию войсковой части, расположенной в степной зоне, примерно в 50 км. от с. Тамбовка, Харабалинского района Астраханской области. В октябре 2022 года в ходе проведения проверки состояния системы водоснабжения было установлено, что имеется незаконное подключение на участке земли, которая находится в аренде у ФИО1, при этом он был извещен о проведении проверки. Все акты о незаконном подключении, акт об отключении были составлены в присутствии ФИО1, который никаких претензий или заявлений по данному поводу не делал.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, основными целями деятельности которого определены содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (л.д. 6-8).

Согласно приказа директора департамента имущественных отношений министерства обороны РФ №172 от 18.01.2017, за государственным учреждением Жилищно-Эксплуатационной конторой №21 Жилищно-Коммунального отдела Квартирно-0Эксплуатационного управления г. Москвы на праве оперативного управления закреплено следующее недвижимое имущество: сети ХВС от ВНС; сети водоотведения от КНС; ВНС 1 подъема; ВНС 2 подъема; КНС; ж/б емкость запаса воды 600м3.; Металлический емкость запаса воды -50м3; Металлический емкость запаса воды -50м3; Металлический емкость запаса воды -50м3; Металлический емкость запаса воды -50м3; Металлический емкость запаса воды -50м3; расположенное по адресу <адрес>

Таким образом в судебном заседании установлено, что истец - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС №5 (г. Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.

В силу ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из ст. 154 ГК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года N 776 (далее - Правила N 776).

Положениями Правил N 644 регулируется порядок проведения проверки и составления акта о самовольном подключении к системе водоотведения.

Так, пунктами 4 и 8 Правил N 644 предусмотрено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Согласно п. 63 Правил N 644 доказательством несанкционированного подключения к сетям является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указываются место, дата и время его составления, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения согласно абзацу 11 пункта 2 Правил N 644 понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Абзацем 12 пункта 2 Правил N 644 предусмотрено, что под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

На основании подпункта "б" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства наделена правом осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Пункт 82 Правил N 644 устанавливает, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776 (далее - Правила N 776).

В соответствии с договором аренды земельного участка №228 от 27.05.2021, администрация МО «Харабалинский район» предоставила ФИО1 в аренду земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № расположенный относительно ориентира: <адрес> выпас сельскохозяйственных животных, площадью 12 000000 км.м., пастбищ. Срок аренды установлен с 27.05.2021 по 26.05.2024.

Как следует из уведомления ЖКС № 5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 18.10.2022, ФИО1 уведомлен о проведении 18.10.2022 проверки объекта, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Согласно акта от 18.10.2022, в ходе осуществления проверки установлено самовольное подключение и использование ФИО1, проживающим по адресу: <адрес> к системам водоснабжения и канализации объекта расположенного по адресу, собственником которого является МО РФ в лице ЖКС №5 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВКС. При этом разрешительная документация на присоединение к системам водоснабжения (канализации) отсутствует. На момент проверки холодное водоснабжение функционирует. Максимальная величина мощности в точке подключения составляет: сечение трубы ПВХ 50мм. сумочный расход 16 кб./м. Прибор учета отсутствует. Копия документа вручена ФИО5, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно акту от 18.10.2022, при осмотре объекта по адресу: Харабалинский район 12,2 км. на юго-восток с. Тамбовка, выявлено бездоговорное потребление (точка присоединения) водоснабжения, произведена незаконная врезка, договор отсутствует, ХВС труба ПВХ 32 мм., водоотведение отсутствует.

Согласно акту от 24.10.2022, представителями ПУ №5/2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВК, выполнено отключение от сети ХВС ФИО1 по адресу <адрес>. Отключение выполнено путем видимого разрыва, перекрытия вентиля d 32 мм, 1шт.

В целях досудебного урегулирования спора ФИО1 направлена претензия от 28.11.2022 №370/У/8/5/2602, с требованием о добровольном возмещении ущерба. Которая была получена ФИО1 01.02.2023.

Как следует из уведомления (предписания) от 29.11.2022 №370/У/8/5/б/н, ФИО1 уведомлен о необходимости обратиться в производственный участок №5/2 ЖКС №5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС по адресу: <адрес>, для оформления технических условий и договора водоснабжения, о чем свидетельствует подпись ответчика.

В соответствии с нормами статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 83 Правил N 644 и пункт 24 Правил N 776).

В пункте 14 Правил N 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 16 Правил N 776).

В подпункте "а" пункта 16 Правил N 776 предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В судебном заседании установлено, что акт проверки был составлен в присутствии ответчика ФИО1, допустившего самовольное водопользование, в связи с чем, данный акт является надлежащим доказательством, подтверждающим виновное поведение ответчика.

Согласно представленному истцом расчету, сумма причиненного ущерба составила 2132384,73 рублей.

При этом суд учитывает, что ущерб был рассчитан за период с 27.05.2021 (дата заключения ФИО1 договора аренды земель) по 24.10.2022 (дата отключения незаконной врезки от системы холодного водоснабжения), что соответствует требованиям п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 года N 776.

При расчете истцом использовались тарифы в сфере холодного, горячего водоснабжения и водоотведения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденных Постановлением службы по тарифам Астраханской области от 17.12.2021 № 148, согласно которым установлены тарифы на питьевую воду по централизованной системе холодного водоснабжения, расположенного на территории МО «Тамбовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 38,72 рубля, за период с 01.07.2021 по 30.06.2022 – 40,25 рублей, с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 43,07 рублей.

Представленный истцом расчет причиненного ущерба, судом проверен и признан правильным.

Доводы стороны ответчика, а также показания свидетеля ФИО1, являющегося родным сыном ответчика ФИО1 о том, что врезка в систему холодного водоснабжения была произведена в сентябре 2022 г, в связи с чем, взысканию подлежит сумма за два месяца пользования, суд отвергает, относит к способу защиты, учитывая, что ответчик и свидетель являются близкими родственниками.

При таких обстоятельствах, суд проводя анализ и давая оценку всем исследованным доказательствам в совокупности, приходит к выводу, что заявленные ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС №5 (г. Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС к ФИО1 исковые требования о взыскании ущерба, возникшего вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС № 5 (г.Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС к ФИО1 о взыскании ущерба, возникшего вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС № 5 (г.Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС сумму ущерба, причиненного вследствие самовольного, незаконного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения в размере 2132387,73 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 18862 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: подпись. Тюлюпов Р.К.

Мотивированное решение составлено 19.04.2023.

Копия верна.

Решение на 19.04.2023 в законную силу не вступило.

Подлинный документ подшит в деле № 2-312/2023, которое находится в производстве Харабалинского районного суда Астраханской области.

Судья: Тюлюпов Р.К.

Помощник судьи: Аншакова Т.С.