Дело №2-3972/2025 21 августа 2025 года

УИД78RS0005-01-2025-000147-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ведерниковой Е.В.,

при секретаре Веретенникове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обжаловании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включении периода ухода за инвалидом в страховой стаж для назначения страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просит при установлении первой группы инвалидности матери ФИО признать решение № от 21.06.2024 года, принятое ответчиком об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм п.6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и включить в страховой стаж период ухода за инвалидом 2 группы с 13.07.2016 года по 08.04.2018 года.

В обоснование заявленных требований истецФИО1 указывает на то, что ответчиком не включен в страховой стаж период ухода за инвалидом /больной матерью/ с 13.07.2016 года по 08.04.2018 года, в связи с чем, отказ о назначении страховой пенсии является необоснованным. Ни ответчиком, ни судом не принято во внимание состояние здоровья матери, продолжительность ее болезни. Из-за состояния матери он не смог провести освидетельствование на группу инвалидности для подтверждения наличия у нее первой группы инвалидности.

Истец ФИО1 в суд явился, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в суд не явился, направил в суд возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив материалы дела, отказного пенсионного дела, выслушав истца, оценив представленные доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12. 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

На основании ст. 8 вышеназванного закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом требуется наличие страхового стажа не менее 15 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 3.

С 01.01.2019 год Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения назначении и выплаты пенсии» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости мужчинам, родившимся в ДД.ММ.ГГГГ году, назначается по достижении возраста 63 лет при наличии продолжительности страхового стажа в 2024 году не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 28,2.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном..."

В пунктах 12 и 13 указанных Правил определено, что граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховое свидетельство №, 18.02.2024 года обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 21.06.2024 года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием страхового стажа не менее 15 лет (имеется 13 лет 09 месяцев 16 дней).

Согласно указанному решению основанием для отказа послужил тот факт, что для назначения пенсии на момент обращения у ФИО1 отсутствовал необходимый страховой стаж.

Как следует из обжалуемого истцом решения, в страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды:

-с 07.07.1980 по 06.08.1980 (00/01/00) – работа;

- с 10.01.2002 по 26.11.2002 (00/10/17) – работа;

- с 28.11.2002 по 15.12.2005 (03/00/18) – работа;

- с 24.01.2006 по 24.03.2006 (00/02/01) – работа;

- с 03.04.2006 по 24.04.2006 (00/00/22) – работа;

- с 19.05.2006 по 08.06.2006 (00/00/20) – работа;

- с 15.11.2006 по 03.04.2007 (00/04/19) – работа;

- с 06.06.2007 по 13.07.2016 (09/01/08) – работа.

Управлением пенсионного фонда разъяснено ФИО1, что он вправе обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 «О страховых пенсиях» с учетом норм п. 6 ст. 3 ФЗ «О государствнном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии продолжительности страхового стажа 15 лет.

Согласно справке, выданной ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФИО1 с 16.03.2001 года является получателем пенсии за выслугу лет, в связи с чем указанный стаж не может быть зачтен в указанный страховой стаж.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются также период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Аналогичное положение предусмотрено пп. «в» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в страховой стаж включается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком - инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

При обращении в отделение для назначения страховой пенсии заявитель ФИО1 просил зачесть в страховой стаж период осуществления ухода за матерью, являющейся инвалидом 2 группы, с 13.07.2016 года по 08.04.2018 года, указывая, что по состоянию здоровья и длительным тяжелым заболеванием, имелись все основания для установления инвалидности первой группы.

Обосновывая требования, истцом заявлено ходатайство о назначении посмертной заочной медицинской экспертизы на предмет установления фактической группы инвалидности его матери - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не находит оснований для назначения экспертизы для определения инвалидности лица, за которым истец осуществлял уход.

Постановлением Правительства РФ от 05 апреля 2022 г. № 588 утверждены Правила, которыми определен порядок, условия и основания для признания лица инвалидом.

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил (п. 9 Правил).

Согласно п. 22 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 года № 588, медико-социальная экспертиза проводится бюро, главным бюро, Федеральным бюро в целях установления группы инвалидности, срока инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации и реабилитации инвалида.

Следовательно, исходя из указанной нормы закона, полномочиями по установлению группы инвалидности гражданина наделены лишь бюро МСЭ.

Исходя из содержания вышеназванных Правил, назначение инвалидности либо установление иной группы инвалидности путем проведения посмертной заочной экспертизы за прошедшее время не предусмотрено.

Пунктом 34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов 1 группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

При таком положении, исходя из толкования указанных норм закона, истцом необходимо доказать факт осуществления ухода за лицом, являющимся инвалидом 1 группы, лицом, достигшим 80 лет либо ребенком-инвалидом, а такжесовместное проживание с таким лицом.

Между тем, истцом при обращении к ответчику за назначением страховой пенсии не представлено доказательств, подтверждающих юридически значимые обстоятельства, являющимися основанием для включения в страховой стаж период ухода за матерью.

Ссылка истца на то, что в силу состояния здоровья и продолжительной болезни матери, имелись все основания для назначения инвалидности 1 группы, не может служить основанием для включения спорного период в страховой стаж, поскольку истец не обладает специальными познаниями в области медицины и не вправе самостоятельно устанавливать диагнозы и группу инвалидности.

При таком положении, суд не находит оснований для удовлетворения иска о признании решения № от 21.06.2024 года законным и включения в страховой стаж истца период ухода за инвалидом 2 группы с 13.07.2016 года по 08.04.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обжаловании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включении периода ухода за инвалидом в страховой стаж для назначения страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи через Калининский районный суд Санкт-Петербурга апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 22.09.2025 года.