Дело № 2а-279/2023
УИД 24RS0013-01-2022-002210-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,
при секретаре Гореловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 7 Главного Управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 7 Главного Управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю (далее по тексту ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о признании действий незаконными, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что он (ФИО2) получил переводом на лицевой счет от ФИО3 денежные средства в размере 6000 руб. на приобретение лекарственных средств и продуктов питания. В августе - сентябре 2021 года главным бухгалтером ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю было принято решение об удержании с его лицевого счета денежной суммы в размере 3000 руб. для обращения взыскания по исполнительным документам, с которыми он не был ознакомлен. От оставшейся суммы в размере 3000 руб., им были приобретены продукты питания в магазине ИК-7 на сумму около 1400 руб., а оставшиеся на лицевом счете денежные средства в размере 1500-1600 руб. – пропали. Данные денежные средства незаконно удерживаются бухгалтерией ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. На основании изложенного, просит признать незаконным действие (бездействие) ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившееся в незаконном удержании денежных средств, находящихся на лицевом счете административного истца; обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем зачисления удержанных денежных средств на лицевой счет административного истца (л.д.4-5).
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Административный истец ФИО1, представитель ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, представители заинтересованных лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, посредством направления почтовой связью судебного извещения, в суд не явились. Представитель ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю представил письменные возражения (л.д. 30-32).
Ранее в судебном заседании, проведенном посредством видео-конференц-связи, административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, пояснил, что в сентябре 2022 года сотрудниками КТБ-1 денежные средства в размере 1491,53 коп., ему были зачислены на лицевой счет, которыми он распорядился по своему усмотрению. В связи с тем, что данные денежные средства длительное время удерживались ответчиком ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, требования в части признания действий (бездействия) ответчика незаконными, просит удовлетворить.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в ч. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 1 - 4 части 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правовое положение осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ № 295 от 16 декабря 2016 года.
В соответствии с ч.2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В соответствии с п. 37 Приказа Минюста РФ №161-дсп от 15.08.2007 года, при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление производится путем прочтения в слух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудника спецотдела.
Согласно ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденных указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания.
В соответствии со ст. 6 ФЗ №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.7 ФЗ №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 04.05.2021 осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю; 05.10.2021 убыл в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
18.08.2021 в бухгалтерию ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю на исполнение поступило постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 по исполнительному производству №№ о взыскании задолженности в сумме 36238 руб., которым постановлено производить ежемесячно удержания в размере 50% доходов должника (л.д. 88,89,90).
При этом, суд учитывает, что действующим законодательством не закреплена обязанность административного ответчика по ознакомлению административного истца с материалами исполнительного производства.
20.08.2021 на лицевой счет осужденного ФИО1 поступили денежные средства в размере 6000 руб. Из указанной суммы: 3000 руб. – 20.08.2021 удержано в рамках исполнительного производства №№, 1527 руб. – 28.09.2021 истцом израсходовано на приобретение продуктов; остаток – 1491 руб. 53 коп. (л.д. 33).
05.10.2021 ФИО1 убыл в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.35).
По делу установлено, что оставшиеся денежные средства в сумме 1491 руб. 53 коп. платёжным поручением от 07.10.2021 №387665 ответчиком были направлены по месту убытия осужденного ФИО1 в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
По сведениям, представленным ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, на лицевой счет ФИО1 поступали денежные средства в сумме 1491 руб. 53 коп. по платежному поручению №№ от 07.10.2021 из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В связи с убытием осужденного ФИО1 в другое исправительное учреждение, данная сумма денежных средств была перечислена в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по заявке на кассовый расход №6511 от 11.10.2021 (л.д. 85); по платежному поручению №№ от 31.08.2022 из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, денежные средства в сумме 1491 руб. 53 коп. вновь поступили в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 124).
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что денежные средства в сумме 1491 руб. 53 коп. им были получены в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в начале сентября 2022 года, которыми он распорядился по своему усмотрению.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с убытием осужденного ФИО1 в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, денежные средства сумме 1491 руб. 53 коп., находящиеся на его лицевом счете, ответчиком ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю были направлены по месту его дальнейшего отбывания наказания. Доказательства того, что данные денежные средства до убытия осужденного ФИО1 в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю удерживались ответчиком, истец не мог ими воспользоваться, в материалы дела не представлены, а судом не установлены.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиком ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю прав и законных интересов истца, выразившихся в незаконном удержании денежных средств, находящихся на лицевом счете административного истца, не установлено.
На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств и требований действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Согласно ч.ч.1,8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Возражая против заявленных исковых требований, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с иском в суд, поскольку оспариваемые действия имели место в 2021 году, при этом, с иском истец обратился в суд лишь 12.05.2022.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что истец до обращения с иском в суд обращался с заявлением к начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю, прокурору Красноярского края, а также, учитывая, что оспариваемые истцом действия (бездействие) о незаконном удержании денежных средств, носят длящийся характер, суд полагает, что срок исковой давности для обращения с иском в суд, истцом не пропущен.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений ответчиком ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю требований действующего законодательства, заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 7 Главного Управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Ю. Хомченко