К делу № 2-1238/2023 23RS0013-01-2023-001160-26
Решение
именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 08 июня 2023 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего, судьи Хайрутдиновой О.С.
при секретаре Степанове И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к ООО МП «МЯСТОРГ» о признании действия (бездействия) в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий,
Установил:
Управление Роспотребнадзора в Краснодарском крае в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО МП «МЯСТОРГ» о признании действия (бездействия) в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий, а именно просит признать действия (бездействия) на момент объявления предостережения ООО МП «МЯСТОРГ» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части нарушения прав потребителя на получение достоверной и не вводящей в заблуждение потребителей (приобретателей) маркировки пищевой продукции при реализации тазобедренного отруба свиного. Обязать ООО МП «МЯСТОРГ» прекратить указанные действия и довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
В обоснование требований истец указал в заявлении, что в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709. Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Согласно письма Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 24.01.23 вх. № в ходе проверки установлено, что пищевая продукция - тазобедренный отруб свиной без голяшки бескостный замороженный в вакуумной упаковке, дата выработки 19.09.2022, годен до 19.09.2023 производитель ООО МП «МЯСТОРГ» (<адрес>), отобранный 15.11.2022 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «МУРМАН-ФУД» (<адрес>), не соответствует требованиям п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области от 07.12.2022 № фактически показатель «жир» составляет 4,9 +- 0,7г/100г., что не соответствует информации, нанесенной на маркировку, согласно которой «жир» составляет 12,1 г/100г. 31.01.2023 заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Г.Т.В. ООО МП «МЯСТОРГ» объявлено предостережение о недопущении нарушений обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения требований ч. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее ТР ТС 022/2011) - обеспечить наличие достоверной и не вводящей в заблуждение потребителей (приобретателей) маркировки пищевой продукции - тазобедренный отруб свиной. Согласно ч. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легко читаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения. Тем самым действия (бездействия) ООО МП «МЯСТОРГ», могли привести к существенному нарушению прав потребителей. Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес – пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц. Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда ООО МП «МЯСТОРГ» неопределенному кругу потребителей может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении.
В судебное заседание представитель истца не явился. В заявлении начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Тбилисском и Гулькевичском районах просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО МП «МЯСТОРГ» ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне слушания уведомлен надлежащим образом. В заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Давая пояснения по иску в судебном заседании 25 мая 2023 года, исковые требования не признал, пояснив, что продукция отвечает заявленной маркировке, был проведен протокол испытаний № от 23.01.2023. который направлен в адреса Роспотребнадзора по Мурманской области и Краснодарского края.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Суд, изучив материалы дела, находит, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: в том числе, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения…, иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 709.
Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения" потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что согласно письма Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 24.01.23 вх. № в ходе проверки установлено, что пищевая продукция - тазобедренный отруб свиной без голяшки бескостный замороженный в вакуумной упаковке, дата выработки 19.09.2022, годен до 19.09.2023 производитель ООО МП «МЯСТОРГ» (<адрес>), отобранный 15.11.2022 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «МУРМАН-ФУД» (<адрес>), не соответствует требованиям п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области от 07.12.2022 № фактически показатель «жир» составляет 4,9 +- 0,7г/100г., что не соответствует информации, нанесенной на маркировку, согласно которой «жир» составляет 12,1 г/100г.
31.01.2023 заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Г.Т.В. ООО МП «МЯСТОРГ» объявлено предостережение о недопущении нарушений обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения требований ч. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № (далее ТР ТС 022/2011) - обеспечить наличие достоверной и не вводящей в заблуждение потребителей (приобретателей) маркировки пищевой продукции - тазобедренный отруб свиной.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.
Тем самым действия (бездействия) ООО МП «МЯСТОРГ», могли привести к существенному нарушению прав потребителей.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Возражения ответчика и несогласие с предостережением, в связи с тем, что проведенный протокол испытаний от 23.01.2023 года №, проведенный ГБУ КК «Краснодарская краевая ветеринарная лаборатория» не выявил нарушений, суд находит необоснованными, так как на испытание был представлен продукт «отруб из свинины тазобедренный, замороженный, в в/у» с датой выработки продукции 16.01.2023 года, тогда как согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области от 07.12.2022 №, был представлен продукт «тазобедренный отруб свиной без голяшки бескостный замороженный в вакуумной упаковке, дата выработки 19.09.2022, годен до 19.09.2023», то есть другой продукт.
Факт противоправных действий ответчика, в части нарушения прав потребителя на получение достоверной и не вводящей в заблуждение потребителей (приобретателей) маркировки пищевой продукции при реализации тазобедренного отруба свиного, установлен в судебном заседании.
Учитывая изложенное суд находит заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к ООО МП «МЯСТОРГ» о признании незаконными действия (бездействия) в отношении неопределенного круга потребителей в области защиты прав потребителей, обоснованными и доказанными.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» в связи с удовлетворением настоящего иска суд обязывает ООО МП «МЯСТОРГ» довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в силу.
Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Иск Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к ООО МП «МЯСТОРГ» о признании действия (бездействия) в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий, удовлетворить.
Признать действия (бездействия) на момент объявления предостережения ООО МП «МЯСТОРГ» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части нарушения прав потребителя на получение достоверной и не вводящей в заблуждение потребителей (приобретателей) маркировки пищевой продукции при реализации тазобедренного отруба свиного.
Обязать ООО МП «МЯСТОРГ» прекратить указанные действия и довести настоящее решение до сведения потребителей путем опубликования в средствах массовой информации в течение десяти дней.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 09 июня 2023 года.
Председательствующий судья О.С.Хайрутдинова