Дело № 2а-1015/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 25 апреля 2025 года
Советский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Макаровой Т.В.,
при помощнике судьи Архипове Е.Ю.,
с участием:
административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, допущенного к участию в деле по устному ходатайству административного истца,
представителя административного ответчика призывной комиссии Советского района г.Волгограда – ФИО3, являющегося также представителем заинтересованного лица военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Советского района г.Волгограда о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мотивированного заключения (решения) по заявлению ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и обязании рассмотреть заявление и вынести мотивированное решение,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд к административному ответчику призывной комиссии Советского района г.Волгограда о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мотивированного заключения (решения) по заявлению ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и обязании рассмотреть заявление и вынести мотивированное решение.
В обоснование требований указано, что 30 сентября 2024 года ФИО1 обратился в призывную комиссию Советского района г.Волгограда с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В заявлении указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Административному истцу направлено сообщение о необходимости прибыть на заседание призывной комиссии для вынесения решения по заявлению о замене срочной военной службы на альтернативную гражданскую службу.
После прохождения медицинского освидетельствования дата призывной комиссией был составлен протокол номер от дата, в котором административному истцу установлена категория годности А, показатель предназначения-3 (выписка из протокола номер от дата призывной комиссии адрес Волгограда).
В соответствии с информацией изложенной в протоколе номер от дата призывной комиссии адрес г.Волгограда заявление Ф.И.О.1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не рассматривалось, решение по данному заявлению не выносилось поскольку было подано с нарушением срока.
Административный истец считает действия призывной комиссии Советского района Волгограда об отказе в рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в отношении него незаконным, поскольку оно противоречит ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе, не отвечает общему смыслу закона, нарушает его права на рассмотрение его доводов о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Сведения о рассмотрении заявления и принятии призывной комиссией решения об отказе в замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отсутствует.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии требованиям закона не соответствует и нарушает гарантированное законом право административного истца на рассмотрение вопроса о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенного к участию в деле по устному ходатайству административного истца в судебном заседании поддержали требования административного иска по доводам, изложенных в иске.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Советского района г.Волгограда – ФИО3, являющегося также представителем заинтересованного лица военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, подтвердил, что ответ на заявление административного истца не давался.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что требования административного иска являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 59 Конституции РФ, гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федерального закона N 113-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 113-ФЗ альтернативная гражданская служба представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (абзац 1). Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки (абзац 2). Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях (абзац 3).
Статьей 12 Федерального закона № 113-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).
В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда.
30 сентября 2024 года ФИО1 обратился в призывную комиссию Советского района г.Волгограда с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В заявлении указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Административному истцу направлено сообщение о необходимости прибыть на заседание призывной комиссии для вынесения решения по заявлению о замене срочной военной службы на альтернативную гражданскую службу.
После прохождения медицинского освидетельствования дата призывной комиссией был составлен протокол номер от дата, в котором административному истцу установлена категория годности А, показатель предназначения-3 (выписка из протокола номер от дата призывной комиссии адрес Волгограда).
В соответствии с информацией изложенной в протоколе номер от дата призывной комиссии адрес г.Волгограда заявление Ф.И.О.1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не рассматривалось, решение по данному заявлению не выносилось поскольку было подано с нарушением срока.
В ответ на указанное заявление Ф.И.О.1 вручена выписка из протокола номер от дата, в которой не содержалось информации о принятии решения о замене (отказе в замене) военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, а также ему была вручена повестка о явке в военкомат дата.
Никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось, что ФИО1 неоднократно подавались заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, однако в нарушение статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" мотивированное заключение (решение) по итогам рассмотрения заявлений ФИО1 вынесено не было, что свидетельствует о допущенном со стороны призывной комиссии Советского района г.Волгограда бездействии. Представленная в материалы дела выписка из книги протоколов заседаний призывной комиссии Советского района Волгограда не свидетельствует о наличии необходимого мотивированного решения.
Представитель административного ответчика подтверждает, что в нарушение требований статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ мотивированного решения об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу призывной комиссией не выносилось, фактически административному истцу было оглашено устное решение, что не может соответствовать положениям действующего законодательства.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях административного ответчика имеет место бездействие призывной комиссии Советского района Волгограда, выразившееся в непринятии мотивированного заключения (решения) по заявлениям ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Поскольку установленное судом бездействие призывной комиссии, выразившееся в непринятии мотивированного заключения (решения) по заявлениям ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, исключает возможность возложения на призывную комиссию Советского района Ростовской области обязанности по выдаче административному истцу заверенной копии решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, так как материалами дела со всей достоверностью подтверждается отсутствие подобного решения, суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО1 об обязании административного ответчика выдать копию решения призывной комиссии, в этой части требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Также суд не находит оснований для принятия меры восстановления нарушенного права административного истца в виде обязания административного ответчика рассмотреть заявление административного истца в установленном законом порядке, поскольку фактически уже принято было решение об отказе в замене военной службы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-177 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Требования административного иска ФИО1 к призывной комиссии Советского района г.Волгограда о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мотивированного заключения (решения) по заявлению ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и обязании рассмотреть заявление и вынести мотивированное решение, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие призывной комиссии Советского района г.Волгограда, выразившееся в непринятии мотивированного заключения (решения) по заявлению ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
В удовлетворении остальной части требований административного иска ФИО1 к призывной комиссии Советского района г.Волгограда об обязании рассмотреть заявление и вынести мотивированное решение, - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 15 мая 2025 года.
Судья Т.В. Макарова