УИД 58RS0№-61
Производство №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Спасск
Пензенской области 17 ноября 2022 года
Спасский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Ивашкиной Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Юдашкиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по исковому заявлению администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России №6 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области обратилась в суд с иском, указывая, что на основании главы администрации Беднодемьяновского района Пензенской области от 04.02.1992 года №51 «О предоставлении гражданам Абашевского сельсовета земельных паев в собственность бесплатно для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, а также Постановления главы администрации Беднодемьяновского района Пензенской области №286 от 08.09.1992 г. «Об уточнении Постановления Главы администрации от 04.02.1992 №51 по вопросу выделения земельных участков гражданину, выходящим из состава колхоза «Ленинский путь» для организации крестьянских хозяйств», гражданам, были предоставлены земельные участки из категории «Земли сельскохозяйственного назначения» в собственность, из состава земель колхоза «Ленинский путь» Беднодемьяновского района Пензенской области. На основании п.3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые в течении трех и более лет подряд либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или ни кто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом ни кто не указывал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список в областной газете «Издательский дом «Пензенская правда»№35 от 07.09.2021 в соответствии со ст. 8 Закона Пензенской области №461-ЗПО от 07.04.2003 «О регулировании земельных отношений в Пензенской области». В целях соблюдения досудебного порядка обращения к ответчику, а так же возможности вступления в наследство, вместе со списками в областной газете «Издательский дом «Пензенская правда» №35 от 07.09.2021 было опубликовано объявление о собрании в здании администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области по адресу: <...> здании администрации Абашевского сельсовета, 08.12.2021 года в 10 часов 00 минут. Также данный список был размещен, через объявление в МБУК МЦРДК филиала №1 (с. Абашево), в местах массового скопления граждан (магазины, остановка общественного транспорта) и опубликован в информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Абашевского сельсовета «Абашевские ведомости» №25 от 07.09.2021 г. Назначенное собрание не состоялось, в связи с отсутствием участников собрания. В соответствии с ст. 12.1 «Невостребованные земельные доли» ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» №435-ФЗ от 29.12.2010 администрацией Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области приняло постановление администрации Абашевского сельсовета от 09.12.2021 №52 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» на территории Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области. В указанный список была внесена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая на территории с. Абашево Абашевского сельсовета, умершая 29.07.1992 года. В соответствии с опубликованным списком невостребованных земельных долей от наследников возражений о включении его земельной доли в указанной список не поступало. На основании Выписки из ЕГРН от 23.11.2021 №КУВИ-002/2021-155736590, ФИО5 право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение не зарегистрировала. Земельная доля ФИО5 не передана в аренду и нет распоряжения иным образом с момента возникновения права собственности. В соответствии с ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли признанные невостребованными. Администрацией Абашевского сельсовета был проведен розыск наследников ФИО5 установить наследников не представилось возможным. Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 59 ЗК РФ, ст. 22 ГПК РФ администрация Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области просит признать право собственности за Абашевским сельсоветом Спасского района Пензенской области на земельную долю в общей долевой собственности площадью 80000 кв.м., доля в праве 1429 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Ленинский путь» с кадастровым номером №, расположенного в границах Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области, принадлежавшую ФИО5.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, который в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители ответчиков, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и МИФНС №6 по Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительной причине неявки суд не известили, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.
При таких обстоятельствах суд считает, что дело может быть рассмотрено в заочном производстве.
Представитель ответчика начальник МИФНС №6 по Пензенской области ФИО1 предоставила суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что Межрайонная ИФНС №6 по Пензенской области в исковом заявлении о признании права собственности за Абашевским сельсоветом Спасского района Пензенской области на невостребованную земельную долю указана в качестве ответчика. Однако, функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432 возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или собственность муниципальных образований определяется законом. В силу п.1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность РФ, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность РФ, тогда как действующее положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506, не наделяет налоговые органы правами и обязанностями по выявлению, учету и оформлению перехода права собственности на выморочное имущество. Из вышеизложенного следует, что органом, представляющим РФ в наследственных правоотношениях, в процедуре принятия наследства (получения свидетельства о праве на наследство и оформление права собственности на выморочное имущество), является Росимущество в лице его территориальных органов. На основании вышеизложенного, Инспекция считает себя не надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Как установлено судом, постановлением Главы администрации Беднодемьяновского района Пензенской области от 04.02.1992 № 51 принято решение о представлении гражданам Абашевского сельсовета земельных паев в собственность бесплатно для организации 243 крестьянских (фермерских) хозяйств, согласно прилагаемого списка, (л.д. 8-9).
На основании данного постановления ФИО2 выдано свидетельство о праве собственности на землю в с. Абашево в поле №2 площадью 8 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 8 га из них пашни 8 га. (л.д.39)
08.09.1992 года Главой Беднодемьяновского района Пензенской области принято постановление № 286 «Об уточнении постановления Главы администрации от 04.02.1992 года №51 по вопросу выделения земельных участков гражданам, выходящим из состава колхоза «Ленинский путь» для организации крестьянских хозяйств.
Как следует из представленной суду копии газеты «Пензенская правда» № 35 от 07 сентября 2021 года, в данном номере газеты администрацией Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области был опубликован список невостребованных земельных долей (в том числе доли ФИО5) из общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АКХ «Абашевская», с кадастровым номером №, с объявлением о праве несогласных лиц представить возражения в администрацию сельсовета и общему собранию участников долевой собственности, которое состоится 08 декабря 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...> здании администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области (л.д.35)
Согласно выписки из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АКХ «Абашевская» с кадастровым номером № от 08 декабря 2021 года следует, что собрание не состоялось, в связи с тем, что количество участников долевой собственности необходимого для обеспечения его правомочности, недостаточно в соответствии с п.5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101.
Постановлением администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области от 20.10.2022 №69 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список из 21 невостребованной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшей АКХ «Абашевская» на территории муниципального образования Абашевский сельсовет Спасского района Пензенской области, согласно прилагаемому списку (в том числе доли ФИО5 под №14) (л.д.38)
Согласно выписке из ЕГРН от 31 октября 2022 года право собственности ФИО5 на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером № не зарегистрировано.
При таких обстоятельствах иск администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области подлежит удовлетворению, а право собственности ФИО5 прекращению, поскольку в судебном заседании было установлено, что указанное лицо каких-либо действий по надлежащему оформлению своих прав на земельную долю не принимала, не передала принадлежащую им земельную долю в аренду и не распорядилась ей иным образом в течение более трех лет подряд. Земельную долю ФИО5. в установленном законом порядке признана невостребованной, а потому на неё может быть признано право муниципальной собственности.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России №6 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю - удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО5 на 1/429 долю земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области.
Признать за муниципальным образованием Абашевский сельсовет Спасского района Пензенской области право собственности на 1/429 долю земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.А. Ивашкина