Решение по делу № 2А-650/2022 от 15.07.2022 | Агинский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 2а-650/2022

УИД 80RS0001-01-2022-001304-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Агинское 15 июля 2022 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Норбоевой Д.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Агинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об отмене постановлений, о предоставлении рассрочки, об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила предоставить право рассрочки на уплату имеющихся исполнительских сборов на срок 6 месяцев с ежемесячной выплатой суммы задолженности равномерными платежами, уменьшить размер исполнительского сбора, разблокировать ее счета в банках, обязать соблюдать закон и удерживать не более 50 % с ее дохода в месяц.

Также оспаривает постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, мотивируя тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства она не получала, с 2015 года сменила место жительства и проживает в другом регионе. Основания для взыскания исполнительского сбора не имелось, поскольку исполнительский сбор налагается на должника только в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, для добровольного исполнения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по , старший судебный пристав Агинского РОСП УФССП России по .

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении дела не заявила.

Административные ответчики – старший судебный пристав Агинского РОСП УФССП России по , судебный пристав-исполнитель Агинского РОСП УФССП России по ФИО2., представитель УФССП России по надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении дела не заявили.

Заместитель начальника отделения -заместитель старшего пристава Агинского РОСП УФССП России по ФИО3 представила в суд письменные отзывы на исковое заявление, в котором указала, что на исполнении в Агинском РОСП пять исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора, вопрос о предоставлении рассрочки или освобождении должника от взыскания исполнительского сбора с учетом обстоятельств полагает на усмотрение суда.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 64 названного Федерального закона определяет взыскание исполнительского сбора как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 112 того же Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Судом установлено, что на исполнении в Агинском РОСП в отношении ФИО1 находятся следующие исполнительные производства:

1. №-ИП, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Агинский РОСП УФССП России по по делу № о взыскании исполнительского сбора в размере 14 009,72 рублей в пользу взыскателя: УФССП России по , адрес взыскателя: ;

2. №-ИП, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Агинский РОСП УФССП России по по делу № о взыскании исполнительского сбора в размере 49 694,37 рублей в пользу взыскателя: УФССП России по , адрес взыскателя: 672000, Россия, .

С постановлением о возбуждении исполнительного производства № ФИО4 ознакомлена лично ДД.ММ.ГГГГ.

3. №-ИП, возбужденное на основании постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Агинский РОСП УФССП России по по делу № 8309/12/37/75 о взыскании исполнительского сбора в размере 48 424,34 рублей в пользу взыскателя: УФССП России по , адрес взыскателя: 672000, Россия, .

С постановлением о возбуждении исполнительного производства № ФИО4 ознакомлена лично ДД.ММ.ГГГГ.

4. В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № о взыскании задолженности в размере 522 000 рублей в пользу взыскателя: ФИО5, адрес взыскателя: 687000, Россия, , пгт. Агинское, -А вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 36 540,00 рублей.

5. Также на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № а78-1123/2013 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражный суд по делу № а78-1123/2013, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере 43 258,27 рублей в пользу взыскателя: Закрытое акционерное общество "Читинские ключи", адрес взыскателя: 672020, Россия, . В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3028,08 рублей.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства № ФИО4 ознакомлена лично ДД.ММ.ГГГГ.

Общая сумма задолженности по исполнительскому сбору составляет 151 696,51 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем Агинского РОСП с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время принимаются меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах.

Исходя из того, что должником требования исполнительных документов в добровольном порядке в установленный срок исполнены не были, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем на протяжении нескольких лет осуществляются исполнительные действия по указанным выше исполнительным производствам, должником требования исполнительных документов, несмотря на окончание сроков исполнения решения суда, не выполняются; оснований для защиты прав административного истца, у суда не имеется.

Неполучение взыскателем копий постановлений, принимаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, само по себе, о незаконности действий судебных приставов-исполнителей Агинского РОСП не свидетельствует.

Частью 6 ст. 112 федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с приведенными нормами материального права и разъяснениями по их применению, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, отнес к усмотрению суда определение суммы, на которую размер исполнительского сбора может быть уменьшен, ограничив его лишь максимальным пределом.

Размер исполнительского сбора по всем постановлениям судебного пристава-исполнителя, вынесенным в рамках исполнительных производств, составляет существенную сумму в размере 151 696,51 руб.

Из исследованных судом материалов исполнительных производств, из пояснений ФИО6 усматривается, что у должника в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа не имелось иной возможности кроме как выплаты 50% заработной платы, получаемой по постоянному месту работы.

Правом уменьшения размера исполнительского сбора суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное (материальное) положение должника.

Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исполнительный документ исполнен не был, доказательств обратного административным истцом не представлено, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, уважительных причин для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Однако, суд с учетом степени вины, ее имущественного положения, иных существенных обстоятельств полагает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера судебного пристава-исполнителя Агинского РОСП на 1/4 по каждому исполнительному производству.

Административный истец просит предоставить рассрочку по уплате исполнительского сбора по указанным постановлениям сроком на 6 месяцев с уплатой равными долями один раз месяц.

В соответствии с частями 6 и 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора...

Суд считает возможным предоставить административному истцу рассрочку исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя по оплате исполнительского сбора на 6 месяцев с уплатой равными долями в месяц, начиная со следующего месяца после вступления решения в законную силу по 01 число каждого следующего месяца.

Одновременное снижение исполнительского сбора и предоставление рассрочки, согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве является правом суда. Кроме того, снижение размера исполнительского сбора, а также предоставление рассрочки, с учетом вины должника, его имущественного положения, по мнению суда, будет соответствовать целям применения исполнительского сбора как меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлениями судебного пристава исполнителя отдела УФССП по :

- №-ИП, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Агинский РОСП УФССП России по по делу № о взыскании исполнительского сбора в размере 14 009,72 рублей в пользу взыскателя: УФССП России по , адрес взыскателя: до 10 507,29 руб.;

- №-ИП, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Агинский РОСП УФССП России по по делу № о взыскании исполнительского сбора в размере 49 694,37 рублей в пользу взыскателя: УФССП России по , адрес взыскателя: 672000, Россия, до 37 270,78 руб.;

- №-ИП, возбужденное на основании постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Агинский РОСП УФССП России по по делу № 8309/12/37/75 о взыскании исполнительского сбора в размере 48 424,34 рублей в пользу взыскателя: УФССП России по , адрес взыскателя: 672000, Россия, до 36 318,26 руб.;

- постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 36 540,00 рублей до 27 405,00 руб.;

- постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3028,08 рублей до 2 271,06 руб.

Предоставить административному истцу ФИО1 рассрочку исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя по оплате исполнительского сбора в сумме 113 772,39 рублей, на 6 месяцев с уплатой равными долями в месяц, начиная со следующего.

В остальной части требования административного истца оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Агинский районный суд .

Судья Ц.Ц. Дашиева