Дело № 2-511/2023

УИД 23RS0040-01-2022-007684-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года город Краснодар Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконными решений, включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения №220000076925/1147836/21 от 18.04.2022, №220000072870/114/836/21 от 04.04.2022, №2200000141073/567302/22 от 04.07.2022, №220000136412/491386/22 от 09.06.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы с 15.10.1994 по 01.09.2002, с 02.09.2002 по 04.03.2006, с 05.03.2006 по 09.07.2010, с 10.07.2010 по 15.02.2019 и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения 04.10.2021 с учетом ст. 15.1 гл. 4 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» и ст. 58 Федерального закона от 12.02.1993 №4468-1.

В обоснование иска указано, что 04.10.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием трудового стажа и возраста 70 лет, приложив все необходимые документы согласно перечню. Ответчиком отказано в установлении пенсии по старости решением №220000076925/1147836/21 от 18.04.2022 и решением №220000072870/114/836/21 от 04.04.2022 ввиду отсутствия требуемого трудового стажа 6 лет, решением №220000136412/491386/22 от 09.06.2022 ввиду того, что истец является получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства Обороны РФ. Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку до регистрации истца в качестве застрахованного лица, в трудовой книжке имеются все записи о трудовой деятельности. Кроме того, исключение ФИО1 как военнослужащего из категорий граждан, имеющих право на пенсию по старости, является, по мнению истца, грубейшим нарушением его конституционных прав. Считает, что неуплата страховых взносов является виной работодателя. 07.09.2022 истец направил руководителю ОПФР по Краснодарскому краю и руководителю Пенсионного фонда РФ жалобу на действия ответчика, ответ на которую до настоящего времени не получен. Указанные обстоятельства явились основаниям для обращения в суд.

В соответствии с нормами Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и постановления Правления ПФР от 12.12.2022 №358п «О переименовании Отделения ПФР по Краснодарскому краю» государственная регистрация процедуры реорганизации и переименования Отделения осуществлена 01.01.2023 изменено наименование ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала, просил в иске отказать, основываясь на письменных возражениях, ранее приобщенных к материалам дела.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, письменные доказательства в их совокупности, надлежащим образом заверенную копию пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 и Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ, а также пункту 1 статьи 5 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ гражданам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие, получающие пенсию по выслуге лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», имеют также право на установление страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом и подтверждается материалами надлежащим образом заверенной копии пенсионного дела, ФИО1, как инвалид 3 группы вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы по линии Пенсионного фонда РФ с 20.11.2020, в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), размер которой в настоящее время составляет 2 532, 98 рублей, в том числе стоимость набора социальных услуг в денежном выражении.

06.10.2021 истец обратился через единый портал государственных услуг с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке от 13.10.202 № 5/06/13225 ФИО1 с 01.10.1995 является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны РФ в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, ФИО1, как инвалид 3 группы вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, вправе претендовать на страховую пенсию по инвалидности по нормам Закона от 28.12.2013 либо социальную пенсию по инвалидности по нормам Закона от 15.12.2001, при условии отказа от получения пенсии за выслугу лет, назначенной по линии Министерства Обороны РФ.

Поскольку сведения об отказе от пенсии за выслугу лет по линии силовых ведомств в распоряжение территориального органа ПФР не представлено, у ответчика отсутствуют правовые основания для назначения страховой пенсии по инвалидности и социальной пенсии по инвалидности.

Таким образом, решение №220000136412/491386/22 от 09.06.2022 принято органами Пенсионного фонда правомерно.

Пунктом 1 статьи 8 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ предусмотрено, что военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности назначается по нормам, предусмотренным Законом №4468-1 от 12.02.1993.

Соответственно пенсия по нормам, предусмотренным пунктом 2 статьи 8 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ, устанавливается только военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Поскольку ФИО1 не представлены документы, подтверждающие установление ему инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы по призыву, оснований для установления пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона от 15.12.2001 (даже в случае отказа от получения пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны РФ), отсутствуют.

Судом также установлено, что ФИО1 не относится к категории граждан, поименованных в пункте 3 статьи 3 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку согласно Выписке из акта освидетельствования в органах МСЭ от 02.12.2020 серии МСЭ-2018 № признан инвалидом 3 группы вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

Таким образом, территориальным органом ПФР правомерно вынесено решение от 18.04.2022 № 220000076925/114836/21 об отказе в назначении второй социальной пенсии по инвалидности в соответствии с нормами Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ.

Категории граждан, которым предоставляется право на одновременное получение двух пенсий, поименованы в подпунктах 1-2 пункта 3 статьи 3 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ.

Так, право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости; участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

Поскольку согласно имеющимся документам, ФИО1 не относится к вышеуказанным лицам, оснований для установления двух пенсий не имеется.

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях, в соответствии со статьей 8 и 35 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет в 2015 году и ранее, при наличии страхового стажа не менее 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента ежегодно увеличивается, но для каждого гражданина они определяются на день достижения общеустановленного пенсионного возраста и в дальнейшем не изменяются.

Согласно части 1 статьи 11 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую пенсию по старости, и общий трудовой стаж, учитываемый при исчислении размера указанной пенсии гражданам, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993, не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом (часть 4 статьи 13 Закона от 28.12.2013, пункт 8 статьи 30 Закона от 17.12.2001).

Согласно справке от 13.10.2021 № 5/06/13225 периоды службы, работы и (или) иной деятельности с 01.09.1969 по 30.09.1993 были учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет по линии силового ведомства.

В результате оценки имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР документов в страховой стаж не были засчитаны следующие периоды работы, внесенные в трудовую книжку от 15.10.1994: с 15.10.1994 по 01.09.2002 в должности генерального директора АОЗТ «Офицеры Кубани»; с 02.09.2002 по 04.03.2006 в должности представителя Благотворительного фонда содействия военной реформе «Базис»; с 05.03.2006 по 09.07.2010 в должности представителя правления Фонда ипотечного кредитования военнослужащих; с 10.07.2010 по 15.02.2019 в должности генерального директора ООО «Научно - производственное объединение «Отечественные лекарства и инновационные медицинские препараты».

Ответчиком правомерно не были учтены вышеназванные периоды работы при подсчете продолжительности страхового стажа, поскольку за указанные периоды отсутствует уплата и начисление страховых взносов в бюджет ПФР.

Из-за отсутствия страхового стажа отделом установления пенсий № 2 вынесено решение №210000278735/1147836/21 от 20.12.2021 об отказе в установлении пенсии по вышеуказанному основанию.

Как усматривается из представленных материалов, в декабре 2021года Клиентской службой (на правах отдела) решение №210000278735/1147836/21 от 20.12.2021 об отказе в установлении пенсии признано преждевременным, поскольку выявлено наличие у ФИО1 второго СНИЛСа.

Решение №210000278735/1147836/21 от 20.12.2021 отменено и принято решение о повторном рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости от 04.10.2021 с учетом вновь открывшихся обстоятельств (решение об обнаружении ошибки от 23.12.2021г. №2277).

В страховой стаж были засчитаны следующие периоды работы: с 01.07.1996 по 30.09.1997 в АОЗТ «Офицеры Кубани»; с 01.07.2011 по 30.09.2013 в ООО «НПО ОЛИМП»; с 01.04.2014 по 30.06.2014 - в ООО «НПО ОЛИМП».

Согласно представленным в адрес ответчика сведениям о ведении финансово-хозяйственной деятельности АОЗТ «Офицеры Кубани» за периода с 24.04.1996 по 30.06.1996 и с 01.10.1997 по 01.09.2022, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

Сведения с 15.10.1994 по 23.04.1996 ПФР не представлены.

За период с 01.07.1996 по 30.09.1997 страховые взносы начислялись и уплачивались.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета, в период с 01.01.2014 по 31.03.2014 ФИО1 находился в отпуске без содержания заработной платы.

Согласно положениям статьи 128 Трудового кодекса РФ отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работнику по его письменному заявлению, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Предоставление работнику такого отпуска оформляется приказом (распоряжением) предприятия, учреждения или организации.

При этом в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы трудовые отношения не прерываются (статья 77 ТК РФ). Вместе с тем за время такого отпуска заработная плата не начисляется и не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы. Период нахождения работника в отпуске без сохранения содержания не поименован в числе «иных» периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной трудовой деятельности в соответствии со статьей 12 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Таким образом, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для определения права на страховую пенсию.

Период работы с 01.01.2016 по 31.12.2016 правомерно не учтен в страховой стаж, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заработная плата за данный период не начислялась и соответственно не производилась уплата страховых взносов в ПФР.

Продолжительность страхового стажа составила 3 года 9 месяцев.

Из-за отсутствия требуемого страхового стажа вынесено решение от 04.04.2022 № 220000072870/1147836/2 об отказе в установлении пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты).

Как следует из материалов пенсионного дела, по результатам рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости от 17.05.2022 №451761/22 вынесено 25.05.2022 решение № 2430 об отказе в назначении пенсии, которое было направлено в адрес ФИО1 посредством почтовой связи.

По результатам рассмотрения заявления о назначении социальной пенсии по старости от 28.05.2022 №491386/22, зарегистрированного 30.05.2022, вынесено решение № 2200000136412/491386/22 09.06.2022 об отказе в назначении пенсии, которое направлено в адрес ФИО1 посредством почтовой связи.

Как усматривается, ФИО1 ранее обращался за назначением страховой части трудовой пенсии по старости за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости 25.01.2013 и 30.10.2014 под фамилией «Дураджи».

По указанным заявлениям также были вынесены решения об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости (протокол решения комиссии от 22.04.201 Зг № 813 и протокол решения комиссии от 21.01.2015 № 54), ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

В материалах пенсионного дела имеется свидетельство о перемене имени истца серии 1-АГ №, выданное отделом ЗАГС Западного внутригородского округа г. Краснодара 15.02.2017, согласно которому фамилия «Дураджи» изменена на «Баушев».

07.06.2022г. ФИО1 была предоставлена копия архивной справки от 25.01.2022 № Д-29/25-02 за период работы с 28.08.1968 по 10.06.1969, выданная на украинском языке на имя Миколы Дураджи.

Как следует из представленных материалов пенсионного дела, указанный период не может быть учтен в страховой стаж, поскольку справка выдана после распада СССР и требует подтверждения, кроме того для установления пенсии принимаются только подлинники документов. Ответчиком направлен запрос.

Согласно письму ПФР от 16.05.2022 № 6-АУО 21/122-Л по инициативе Украины почтовый обмен между РФ и Украиной прекращен с 24.02.2022.

После возобновления почтового обмена запрос будет направлен адресату.

Пунктом 54 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н предусмотрено, что в подтверждение, необходимые для права документы, должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке, и содержать достоверные сведения (заверенные нотариально).

Таким образом, для установления пенсии (перерасчета пенсии) предоставляются документы в подлинниках.

На заявление о назначении страховой пенсии по старости от 21.06.2022 № 567302/22 вынесено решение № 2200000141073/567302/22 от 04.07.2022 об отказе в назначении пенсии, которое было направлено в адрес ФИО1 посредством почтовой связи.

Продолжительность страхового стажа составила 4 года 6 месяцев 13 дней с учетом периода работы по копии справки от 21.01.2022 № Д- 29/25-02.

Как указывает представитель ответчика, период работы с 28.08.1968 по 10.06.1969 был включен в страховой стаж необоснованно и в решение об отказе от 04.07.2022 № 2200000141073/567302/22 будут внесены соответствующие изменения.

На заявление о назначении страховой пенсии по старости от 05.07.2022 № 607348/22 вынесено решение № 220000143003/607348/22 от 12.07.2022 об отказе в назначении пенсии, которое было направлено в адрес ФИО1 посредством почтовой связи.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, в удовлетворении требований истца надлежит отказать в полном объеме.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконными решений, включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Краснодара.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст решения изготовлен 22.02.2023.