№ 2а-2753/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Сундутовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Советского района города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района по обращению граждан Советского района г. Астрахани с привлечением ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» требований законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что в районе пересечения <адрес> в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует пешеходный переход на расстоянии более 300 метров от ближайшего пешеходного перехода. 30 марта 2023 года в адрес администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого должные меры к устранению нарушений не приняты. С учетом изложенных обстоятельств, просил суд признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети на пересечении <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, а именно на пересечении <адрес> оборудовать пешеходный переход и остановочный пункт.

В судебном заседании административный истец – представитель прокуратуры Советского района г. Астрахани участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебном заседании участия не принимали, о дне слушания извещались надлежащим образом.

В силу статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 вышеуказанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

В силу ст. 5, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 257-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог согласно ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

При этом органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, в целях повышения безопасности и пропускной способности дорог.

В соответствии со ст.ст. 15, 17 Федерального закона № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ч. 1 ст. 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань» от 31.03.2016 № 24 деятельность по содержанию автомобильных; дорог общего пользования, расположенных на территории г. Астрахани, относится к полномочиям администрации МО «Городской округ город Астрахань».

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильного общего пользования. Элементы обустройств. Общие требования» пешеходные переходы через автомобильные дороги в заселенных пунктах располагают через 200-300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района по обращению граждан Советского района г. Астрахани с привлечением ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» требований законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что в районе пересечения <адрес> в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует пешеходный переход на расстоянии более 300 метров от ближайшего пешеходного перехода, что подтверждается актом-рапортом инспектора ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 07.04.2023.

Прокуратурой Советского района г. Астрахани по результатам ранее проведенной проверки 30 марта 2023 года в адрес администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого должные меры к устранению нарушений не принято.

Таким образом, обязанность по содержанию, благоустройству и ремонту дорог общего пользования органами местного самоуправления осуществляется ненадлежащим образом, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - граждан, населения, как участников дорожного движения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования, заявленные заместителем прокурора Советского района города Астрахани, подлежат удовлетворению, поскольку администрацией допущено незаконное бездействие по надлежащему содержанию уличной дорожной сети, доказательств обратного суду не представлено, письменных возражений относительно предмета иска не поступило, до настоящего времени недостатки улично-дорожной сети на пересечении <адрес> не устранены.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск заместителя прокурора Советского района города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети на пересечении <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, а именно на пересечении <адрес> оборудовать пешеходный переход и остановочный пункт.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 сентября 2023 года.

Судья З.Д. Аверьянова