Решение по делу № 2А-2441/2022 от 17.11.2022 | Ленинск-Кузнецкий городской суд (Кемеровская область)

Административное дело №2а-2441/2022

УИД 42RS0011-01-2022-003280-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 17 ноября 2022 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

с участием помощника прокурора города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Пузикова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации о дистанционной продаже табачной продукции, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования (с учетом уточнения) мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> в ходе надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлен сайт: <данные изъяты>.

На данном сайте выложена информация о дистанционной продаже табачной продукции. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет – пользователь, в том числе несовершеннолетний. Размещенная на сайтах информация пропагандирует курение, способна вызвать у детей желание употребить табачные изделия, что препятствует формированию здорового образа жизни, и, следовательно, нарушает права граждан неопределенного круга лиц.

Посещение указанной интернет-страницы свободно для неопределенного круга граждан, интернет-страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к ее доступу по кругу лиц. Ознакомиться с содержанием данных информационного сайта может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Вместе с тем, указанная информация пропагандирует курение, способна вызвать у детей желание употребить табачные изделия, что препятствует формированию здорового образа жизни, и, следовательно, нарушает права граждан неопределенного круга лиц.

Административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса Пузикова О.Н., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований (с учетом уточнения) настаивала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменные пояснения.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Пузикову О.Н., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть "Интернет" является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" торговля табачной продукцией дистанционным способом запрещена.Не допускаются розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве менее чем или более чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке), розничная торговля сигаретами и папиросами поштучно, табачными изделиями без потребительской тары, табачными изделиями, упакованными в одну потребительскую тару с товарами, не являющимися табачными изделиями (часть 6 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 №15-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 20 данного Федерального закона запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 171.1 УК РФ запрещен сбыт немаркированной табачной продукции, подлежащей обязательному акцизу.

Ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая изложенные обстоятельства, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 5 стати 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Как следует из представленных суду доказательств, информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, пропагандирует курение, способна вызвать у детей желание употребить табачные изделия, что препятствует формированию здорового образа жизни, и, следовательно, нарушает права граждан.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В настоящем случае требования прокуратуры города связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение распространения запрещенной информации.

Информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, для устранения нарушений законодательства, указанных в настоящем административном исковом заявлении, информация, размещенная на интернет-странице с URL-адресом: <данные изъяты>,подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Роскомнадзор осуществляет деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора (п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-ФЗ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "интернет", на интернет - странице с URL- адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной продаже табачной продукции, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение в части признания информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - странице с адресом: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 17 ноября 2022 года.

Председательствующий: подпись Е.А.Курносенко

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-1825/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области