Дело № 2а-2070/2023

73RS0001-01-2023-001783-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска в суд с указанным административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Иск мотивирован тем, что в ходе проверки прокуратурой Ленинского района Ульяновской области в ходе проведения надзорных мероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, установлено, что в сети «Интернет» на Web –странице с URL адресом: <данные изъяты>, на которой распространяется в свободном доступе для просмотра информация о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и об убийстве учителей.

Прокурор просит в судебном порядке признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на Web –странице с URL адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта Web –странице с URL адресом: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор не присутствовал, извещался о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещался.

Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска.

В ходе проверки прокуратурой Ленинского района Ульяновской области в ходе проведения надзорных мероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, установлено, что в сети «Интернет» на Web –странице с URL адресом: <данные изъяты> распространяется в свободном доступе для просмотра информация о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и об убийстве учителей.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

На основании ч. 5 ст. 15 Закон № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация, указанная на указанном сайте о необходимости совершения убийств учителей может использоваться при совершении уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, содержащая сведения, пропагандирующие изменение существующей системы административно-территориального устройства, сепаратизму и федерализации является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ) в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за её осуществление.

Согласно ст. 1 Закона № 114-ФЗ экстремистская деятельность (экстремизм) – это, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний, либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Закона № 149-ФЗ и Закона № 114-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Между тем, если правовой механизм для признания в судебном порядке информационных материалов экстремистскими определен Законом № 114-ФЗ, в том числе применительно к правилам определения подсудности такого спора, то в Законе № 149-ФЗ такой правовой механизм отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона № 114-ФЗ информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

В целях ограничения доступа к обозначенному URL – адресу в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, необходимо внести указанный адрес в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и введению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Федеральная служба по надзору в сфер связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной вносят в единый реестр запрещенной информации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на Web –странице с URL адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда является основанием для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» по URL адресу: https://www.youtube.com/watch?v=W1BsX5yIVJE в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

Решение принято в окончательной форме 28.04.2023 года в 17.00 часов