Решение по делу № 2-201/2023 от 14.06.2023 - о расторжении договора социального найма жилого помещения и восстановлении на регистрационном учете в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения.

Дело № 2-201/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 14 июня 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

с участием прокурора Свердловского района Орловской области Сиротинина А.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску и.о. прокурора Свердловского района Орловской области Давыдова С.А., поданного в интересах ФИО1, к администрации Свердловского района Орловской области о расторжении договора социального найма жилого помещения и восстановлении на регистрационном учете в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Свердловского района Орловской области Давыдов С.А. обратился в суд с иском к администрации Свердловского района Орловской области о расторжении договора социального найма жилого помещения и восстановлении на регистрационном учете в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о жилищных правах ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей. Решением Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ его мать Г. лишена родительских прав, отец записан в свидетельство о рождении со слов матери. Постановлением администрации Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на регистрационный учет в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. Решением Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации Свердловского района Орловской области об обеспечении его жилым помещением удовлетворены. ФИО1 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение общей площадью 30,5 кв.м. по адресу: <адрес>. Проведенным осмотром выявлены многочисленные разрушения и повреждения квартиры, предоставленной ФИО1 Занимаемое ФИО1 жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставленным детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Прокурор с учетом уточненных исковых требований просил суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Восстановить ФИО1 на регистрационном учете в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с момента постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор Свердловского района Сиротинин А.А. и истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержали, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации Свердловского района Орловской области ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, исследовав представленные доказательства, допросив свидетеля, эксперта, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Решением Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Г. лишена родительских прав, отец записан в свидетельство о рождении со слов матери.

Постановлением администрации Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на регистрационный учет в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Решением Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации Свердловского района Орловской области об обеспечении его жилым помещением были удовлетворены. Суд обязал администрацию Свердловского района Орловской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной нормативными правовыми актами Орловской области, за счет средств бюджета Орловской области, выделяемых на эти цели.

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом Свердловского района и вопросам сельского хозяйства (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем) был заключен договор № найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, в соответствии с п. 1 которого наймодатель передал нанимателю в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Свердловского района Орловской области, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 30,5 кв.м. по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указаны в техническом паспорте жилого помещения. Жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям п. Змиевка (п. 2 договора).

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Свердловского района совместно с инспектором отдела надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда Управления Государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области было проведено выездное обследование жилого помещения по адресу: <адрес>.

В ходе обследования установлено, что многоквартирный <адрес> представляет собой одноподъездное двухэтажное кирпичное здание с шиферной кровлей, 1961 года постройки. В 2008 году проводился капитальный ремонт. При визуальном осмотре выявлено, что многоквартирный дом эксплуатируется с использованием металлической стяжки по всему периметру; обнаружено наличие многочисленных косых трещин по фасаду дома; повреждение цоколя дома по периметру с отслоением штукатурного слоя и кирпичной кладки; частичное прогибание кровли дома в районе дымохода над квартирой №; со стороны дворового фасада на втором этаже в районе расположения оконного проема имеется отклонение кирпичной кладки стены по горизонтали; в подъезде на лестничных клетках 1-го и 2-го этажей имеются повреждения отделочного слоя стен и потолка, наличие на потолке 2-го этажа следов залития осадков; на пролете между этажами на стене имеется трещина (заделана с использованием строительной пены); лестничный марш выполнен из дерева, имеет значительный износ (ветхий); перекрытия выполнены из деревянных конструкций; над дверным проемом <адрес> имеются трещины с отслоением штукатурного слоя; входная дверь выполнена из деревянного полотна и имеет значительный износ; <адрес> имеет: кухню (совмещена с туалетом и ванной (душ), зал. Остеклена с использованием пластиковых окон. Стены кухонного помещения имеют отслоение штукатурного слоя стен и отделочных материалов; отсутствует отопительный прибор (радиатор отопления); пол помещения зала имеет уклон и ветхость напольного покрытия; стены зального помещения имеют отслоение отделочных материалов стен и потолка; отопительный прибор (радиатор отопления) имеет трещину и след потека. Инженерные сети <адрес> находятся в неработоспособном техническом состоянии (водоотведение, водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение не функционирует (обрезано), вентиляция в ненадлежащем состоянии. Печь, оборудованная газовой горелкой, установленная на кухне квартиры, имеет многочисленные следы коррозии.

Допрошенная судом в качестве свидетеля А., заместитель начальника управления – начальник отдела ЖКХ администрации г. Орла, также принимавшая участие в осмотре жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила вышеуказанные обстоятельства, указала, что данное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в нем проживать нельзя, оно представляет собой угрозу жизни.

Согласно экспертному заключению о техническом состоянии жилого дома и жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ:

- территория объекта не имеет организованного водоотвода, что приводит к замачиванию основания фундаментов,

- существующие конструкции фундаментов под наружные и внутренние стены имеют дефекты и повреждения, приведшие к повреждению монолитности и жесткости несущих стен здания. В настоящий момент фундаменты находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии;

- отмостка вокруг здания на момент обследования находилась в ограниченно-работоспособном техническом состоянии и требует полного ремонта;

- существующие конструкции несущих стен имеют ограниченно работоспособное техническое состояние и несмотря на фиксацию стальными поясами, требуют восстановительного ремонта;

- козырек над входом в здание требует ремонта;

- существующие конструкции перегородок на момент обследования находились в работоспособном техническом состоянии;

- конструкции кровли ограниченно-работоспособны и требуют ремонта;

- существующие конструкции полов имеют изношенное покрытие, находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. Деревянные полы требуют ремонта с заменой покрытия;

- учитывая замену изношенных окон на пластиковые, доработать последние приточными узлами;

- каменные печи демонтировать (для разгрузки перекрытий) и установить настенные отопительные агрегаты;

- вытяжную вентиляцию помещений выполнить отдельно из легких труб;

- перекрытия помещений ограниченно-работоспособны и требуют срочного ремонта и усиления, ввиду предельно- допустимых деформаций, а также заменить утеплитель шлак на современные материалы;

- деревянная лестница лестничной клетки ограниченно-работоспособна ввиду износа и нарушения эвакуационных норм, требует усиления и восстановления;

- пропуск индивидуальных канализационных стояков из помещений 2-го этажа через кухню 1-го этажа является нарушением санитарных норм и требует дополнительных работ по герметизации стояков.

Допрошенный судом эксперт П. подтвердил свое заключение, установив процент износа каждой из строительных конструкций, указал, что в целом здание и жилое помещение находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, не соответствуют нормам, предъявляемым к жилым помещениям, и для устранения этого требуется проведение противоаварийных мероприятий.

Суд считает указанное заключение эксперта и его показания в судебном заседании достоверными, не вызывающими сомнений в его объективности, поскольку они даны экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию по экспертной специальности, стаж практической работы. Эксперту были разъяснены права, он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в заключении эксперта, сторонами не представлено.

При указанных обстоятельствах суд кладет заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ в основу решения по данному делу.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку жилое помещение, предоставленное ФИО1 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не соответствует требованиям, предъявляемым санитарными и техническими нормами, не пригодно для проживания, это является основанием для расторжения договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановления ФИО1 на регистрационном учете в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с момента постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Свердловского района Орловской области Давыдова С.А., поданного в интересах ФИО1, к администрации Свердловского района Орловской области о расторжении договора социального найма жилого помещения и восстановлении на регистрационном учете в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Отделом по управлению муниципальным имуществом Свердловского района и вопросам сельского хозяйства и ФИО1.

Обязать администрацию Свердловского района Орловской области восстановить ФИО1 на регистрационном учете в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Свердловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Воловикова