Дело № 2-438/2023 21 июля 2023 года
УИД 29RS0016-01-2023-000196-87
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Фомичевой И.К.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Дружба», Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности разработать проект межевания территории,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности разработать проект межевания территории СНТ «Дружба», указав, что является членом <данные изъяты> и пользователем земельного участка №, расположенного в этом товариществе. При осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении данного земельного участка регистрирующим органом, в лице <данные изъяты> вынесено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении данных действий, в связи с тем, что представленный ею межевой план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием указанного земельного участка № из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности по содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». Как указано в данному уведомлении регистрирующего органа образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории действующим законодательством не предусмотрено. В составе приложения межевого плана отсутствует проект межевания территории. Кроме того, в органе регистрации прав также отсутствует информация о наличии утвержденного проекта межевания территории, содержащего сведения в отношении образуемого земельного участка. Для устранения причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении данного земельного участка ей рекомендовано представить межевой план, подготовленный в соответствии с проектом межевания. В связи с чем, просит обязать ответчика, в лице его структурного подразделения, разработать проект межевания территории СНТ «Дружба».
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено СНТ «Дружба».
Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные об его рассмотрении в судебное заседание не явились.
В представленном письменном отзыве представитель ответчика Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» против удовлетворения иска возразила.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено по материалам дела, истец является членом СНТ «Дружба» и пользователем земельного участка №, расположенного в этом товариществе.
При осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении данного земельного участка регистрирующим органом, в лице <данные изъяты> вынесено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении данных действий в связи с тем, что представленный истцом межевой план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием указанного земельного участка № из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности по содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».
Как указано в данном уведомлении регистрирующего органа, образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории действующим законодательством не предусмотрено. В составе приложения межевого плана отсутствует проект межевания территории. Кроме того, в органе регистрации прав также отсутствует информация о наличии утвержденного проекта межевания территории, содержащего сведения в отношении образуемого земельного участка.
Для устранения причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении данного земельного участка истцу рекомендовано представить межевой план, подготовленный в соответствии с проектом межевания.
В связи с чем, истец обратилась в суд к ответчикам о возложении обязанности разработать проект межевания территории СНТ «Дружба», на что суд отмечает следующее.
На основании статьи 21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года земля являлась достоянием государства и не могла быть предметом частного оборота. Владение землею допускалось только на правах пользования.
В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года в собственности государства находились земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, электростанции, железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный транспорт, банки, средства связи, организованные государством сельскохозяйственные, торговые, коммунальные и иные предприятия, а также основной жилищный фонд в городах и в поселках городского типа. В собственности государства могло находиться и любое иное имущество. Земля, ее недра, воды и леса, являясь исключительной собственностью государства, могли предоставляться только в пользование.
Как следует из материалов на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ за СТ (ныне СНТ) «Дружба» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 25,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводчества.
Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена схема расположенного указанного земельного участка № предоставленного истцу в составе земель СНТ «Дружба» и предварительно согласовано предоставление в собственность данного земельного участка в границах согласно утвержденной схемы.
В соответствии с абзацем первым пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В соответствии пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Таким образом, в рассматриваемом случае при осуществление действий по передачи истцу прав на данный земельный участок требуются документы указанные в данном пункте 2.8 статьи 9 закона, среди который указана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем, представление которой не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости, а также протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Из материалов дела следует, что администрацией <данные изъяты> утверждена указанная схема расположения земельного участка № на кадастровом плане территории №, которая никем не оспаривалась при рассмотрении настоящего дела.
В связи с чем, необходимости возлагать на ответчиков обязанности разработать и утвердить проект межевания территории, в границах которой расположен данный земельный участок, о чем в своих требованиях просит истец для реализации своего права на передачу данного земельного в собственность, не имеется.
В связи с чем, в удовлетворении требований истца надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии №) к Садоводческому некоммерческому товариществу «Дружба» (ИНН №), Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности разработать проект межевания территории Садоводческого некоммерческому товариществу «Дружба», отказать.
На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.
Председательствующий А.Л. Белоусов
Мотивированное решение
изготовлено 28 июля 2023 года.