Решение по делу № 2-368/2023 от 30.05.2023 - о включении периода работы в сельский стаж и установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Дело № 2-368/2023

55RS0013-01-2023-000438-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дамм Н.А., при секретаре Виттих В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 30 мая 2023 года дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в сельский стаж и установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Исилькульский городской суд <адрес> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в сельский стаж и установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что решением об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ОСФР по Омской области) ему было отказано в перерасчете пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у застрахованного лица, требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. Так же в решении указано, что по представленным документам не подтвержден факт непосредственных сельскохозяйственных работ. С вышеуказанным решением ответчика он не согласен, т.к. данное решение противоречит сведениям его трудовой книжки, подтверждающей специальный стаж, в связи с этим является незаконным и нарушает его Конституционное право на пенсионное обеспечение. На дату обращения, продолжительность страхового стажа в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 21 год 7 месяцев 1 день. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ему были не включены в подсчет сельскохозяйственного стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной машины, так как согласно списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение - размера фиксированной выплаты к страховой пенсии утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. №1440 - должность водителя пожарной машины в Список не включена. Приказом АОЗТ «Сибирь» <адрес> он действительно был переведен с ДД.ММ.ГГГГ дежурным водителем пожарной машины. Наряду с обязанностями дежурного водителя пожарной машины его постоянно привлекали для выполнения сельскохозяйственных работ: ежедневный подвоз воды на фермы для поения скота (в летний период и на пастбище), регулярный подвоз воды на фермы для сплава навоза, мойка складов зернотока для дальнейшего хранения зерна, подвоз воды агрегатом для внесения гербицидов, мойка сельскохозяйственной техники в летний период (справка ООО «АПХ «АЛТАУР» № от ДД.ММ.ГГГГ). Просит включить, ему в специальный страховой стаж период работы в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности дежурного водителя пожарной машины, то есть 11 лет 3 месяца 29 дней и обязать ответчика пересчитать ему пенсию соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему выплату пенсии со дня обращения в ОПФР по <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 свой иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области по доверенности ФИО2 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, просила в иске ФИО1 отказать, считает, доводы изложенные в исковом заявлении необоснованными. Согласно поступившим возражениям, порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсий в РФ регулируется законодательством о пенсионном обеспечении. Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ), установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> вынесено решение об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии № в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве, который на дату обращения составил 21 год 7 месяцев 1 день. Решение вынесено по следующим документам: Заявление о перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.; Справка, выданная ООО «АПХ «АЛТАУР» от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №; Трудовая книжка, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ; Трудовая книжка колхозника №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ; Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 (далее - Правила), при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список). В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В подпункте «б» пункта 6 Правил указано, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными, (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), согласно пункта 4 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка,, выполняемая до 1 января 1992 г. подлежит включению независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. Пунктами 1 и 2 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка предусмотрено наименование работы в сельском хозяйстве: 1. Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация) (далее по тексту - Растениеводство); 2. Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно- мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами (далее по тексту - Животноводство). Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка. Спорный период работы истца водителем пожарной машины в колхозе «Сибирь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 л. 4 мес. 00 дн.) - не подлежит включению в стаж работы в сельской местности, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. В соответствии со Списком, пунктами 1 и 2 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» предусмотрено наименование работы в сельском хозяйстве: Растениеводство и Животноводство, предусмотрено право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости: - водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого и (или) животноводческого направлений организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Трудовая книжка колхозника №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лист 17 содержит сведения о переводе водителем пожарной машины с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), а лист 18 об увольнении ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, подпункт «а» пункта 3, статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации (Приказ № от 30.09.05г.) (так в документе). Иных сведений о спорном периоде работы трудовая книжка колхозника не содержит. Архивная справка, выданная, муниципальным архивом МКУ «Хозяйственнодиспетчерская и архивная служба Администрации Исилькульского муниципального района <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, № содержит сведения о том, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) приказом по АОЗТ «Сибирь» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № § 1 переведен в отдел пожарно-сторожевой охраны с ДД.ММ.ГГГГ дежурным водителем пожарной машины. Водитель-пожарник ФИО1 приказом по СПК «Сибирь» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к уволен в связи с несоответствием выполняемой работы вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, подпункт «а» пункта 3, статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ Сведений о том, что истец в спорный период работал водителем автомобиля (шофером) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого и (или) животноводческого направлений организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство данная архивная справка не содержит. Справка, выданная ООО «АПХ «АЛТАУР» ДД.ММ.ГГГГ. исх. № содержит сведения о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 1994 г. по 2005 г. работал в должности водителя пожарной машины АОЗТ «Сибирь» <адрес>. ФИО3 использовалась на «всех сельскохозяйственных работах: ежедневный подвоз воды на фермы для поения скота (в летний период и на пастбище), регулярный подвоз воды на фермы для сплава навоза, мойка складов зернотока для дальнейшего хранения зерна, подвоз воды агрегатам для внесения гербицидов, мойка сельскохозяйственной техники в летний период (тракторы, комбайны и автомобили), мойка с/х агрегатов и техники при подготовке ее на зимнее хранение, в зимний период осуществлялся постоянный подвоз воды в котельные. Во время зерноуборочного периода переводился на другую технику. Должностной обязанностью водителя пожарной машины является - обеспечение содержания закреплённой техники и вооружения, снаряжения и имущества в состоянии постоянной готовности к проведению боевых действий по тушению пожаров. Соответственно использование специальной техники, в данном случае пожарной машины в других целях противоречит должностным обязанностям водителя пожарной машины. Данных о переводах истца на другую технику в ОСФР по <адрес> не представлено. Кроме того, вышеуказанная справка, выданная ООО «АПХ «АЛТАУР» не содержит основания для выдачи документа (книги приказов по личному составу и т.д.), а также по содержанию данной справки не возможно подтвердить факт непосредственных сельскохозяйственных работ. Наименование занимаемых: истцом должностей «водитель пожарной машины отдела пожарно-сторожевой охраны», «водитель-пожарник», указанным Списком не поименована. Территориальные органы СФР при вынесении решений основываются только на правовых нормах, указанных в нормативно-правовых актах, исходя из их буквального смысла. В связи с тем, что при вынесении решения об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по <адрес> действовало исключительно в пределах полномочий предоставленных пенсионным законодательством, считает решение об отказе в перерасчете пенсии законным и обоснованным.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО пояснил, что ранее он работал главным зоотехником в колхозе «Сибирь». ФИО1 работал в колхозе водителем на машине, которая называлась «хозяйка». Она была окрашена под пожарную машину. В зимнее время ФИО1 на данном автомобиле привлекали для отогрева водопровода. В летнее время на данном автомобиле осуществлялся подвоз воды для поения скота, делали дезинфекцию перед побелкой, промывали животноводческую ферму, обрабатывали помещения. В помещении фермы под давлением производилась очистка от навоза в труднодоступных местах, вымывались сплавные желоба. В полеводстве при гербицидной обработке использовался автомобиль под управлением ФИО1, для обработки токового хозяйства, помещения склада для хранения. Также на случай пожара, была незаменима.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО пояснил, что ранее он работал в колхозе «Сибирь» руководителем авто гаража. ФИО1 работал в колхозе водителем пожарной машины. Данный автомобиль создавался на его глазах. Имелся пожарный пост, на данный автомобиль брался наряд, как и на все машины. Данный автомобиль все время использовался на колхозных работах, при этом в данном автомобиле имелась рация, то есть в случае экстренной ситуации, возникновении пожара, можно было оперативно выехать. В летний период машина использовалась для мойки техники, комбайнов, осуществлялся подвоз воды к гербицидам, производилась мойка складов. Наряд выдавался на весь рабочий день. Пожарной машиной она числилась, поскольку каждое хозяйство в то время обязали иметь пожарную машину, но большую часть времени она использовалась для выполнения хозяйственных работ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО пояснил, что ранее в колхозе «Сибирь» он являлся членом правления колхоза. Изначально в колхозе были водовозные машины, которые использовались для тушения пожара, любой водитель мог управлять данным автомобилем. Затем обязали чтобы в каждом хозяйстве была пожарная машина. Хозяйством была заказана бочка, автомобиль оборудовали под пожарную машину. При помощи данной пожарной машины мылась вся техника, подвозилась вода в котельную, в животноводческую ферму, использовали данный автомобиль как хозяйственный. ФИО1 был даже премирован за тушение пожара в <адрес>, от него водой заправлялись две пожарные машины. Если поле горело, также тушил пожар. Также автомобиль под управлением ФИО1 использовался в животноводстве. В котельную вода подвозилась.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО пояснила, что ранее в колхозе «Сибирь» она являлась председателем профкома. По решению Райисполкома необходимо было в каждом хозяйстве иметь дежурную машину наполненную водой. Гражданский автомобиль был переоборудован под пожарный автомобиль на случай пожара, использовали данную машину для хозяйственных работ. ФИО3 заправлялась и использовалась на всех работах. В летнее время на данной машине подвозили воду для скота, в зимнее время воду для котельной. На току мылись зерновые помещения при помощи данного автомобиля. На всех сельскохозяйственных работах использовали данный автомобиль. Как пожарный автомобиль использовали в ночное время и в выходные дни.

Заслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 15 статьи 17 названного закона при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 приняты:

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список от 29.11.2018 N 1440);

Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила от 29.11.2018 N 1440).

Согласно пункту 3 Правил от 29.11.2018 N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.11.2018 N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании пункта 5 Правил от 29.11.2018 N 1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил от 29.11.2018 N 1440 предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, определяют Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1441 (далее - Правила от 29.11.2018 N 1441).

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.11.2018 N 1441 установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

В силу пункта 7 Правил при переезде гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) в сельскую местность либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства в сельскую местность, оставлении работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", приобретении необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты, и наличии других условий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, повышение фиксированной выплаты устанавливается на основании поданного им в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности соответствующего заявления в срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии (установления повышения фиксированной выплаты на весь период их проживания в сельской местности) в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в беззаявителъном порядке необходимо наличие в выплатном деле необходимой информации (о наличии стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет).

В ином случае (при отсутствии подтвержденного стажа в сельском хозяйстве не менее 30 лет по материалам выплатного дела) Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ и Правилами от 29.11.2018 N 1441 предусмотрен заявительный порядок.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (требуется не менее 30 календарных лет, а в наличии - 21 год 7 месяцев 1 день).

Указанным решением было отказано в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности водителя пожарной машины в колхозе «Сибирь», так как должность шофера пожарной машины согласно списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не входит. В представленной справке ООО «АПХ «АЛТАУР» отсутствуют основания для выдачи данного документа, а также по содержанию данной справки не подтвержден факт непосредственных сельскохозяйственных работ.

Включены в подсчет сельскохозяйственного стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности комбайнера, шофера в совхозе «Южный», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера в колхозе «Сибирь».

В Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 в разделе 4 "Наименование работ, производств сельского хозяйства" предусмотрены: работа (деятельность) в колхозах, на машинно- тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхоза крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Совете к Федеративной Социалистической Республики) до ДД.ММ.ГГГГ, а в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" - независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Кроме того, в разделе 1 Списка предусмотрен вид деятельности "Растениеводство", которое включает в себя производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение. Указанным разделом Списка предусмотрены должности рабочих всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В разделе 2 Списка предусмотрен вид деятельности «Животноводство» (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лист 17 содержит сведения о переводе водителем пожарной машины с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), а лист 18 об увольнении ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, подпункт «а» пункта 3, статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации (Приказ № от 30.09.05г.)

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба Администрации Исилькульского муниципального района <адрес>» Муниципальный архив ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) приказом по АОЗТ «Сибирь» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № § 1 переведен в отдел пожарно-сторожевой охраны с ДД.ММ.ГГГГ дежурным водителем пожарной машины. Водитель-пожарник ФИО1 приказом по СПК «Сибирь» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к уволен в связи с несоответствием выполняемой работы вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, подпункт «а» пункта 3, статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. «Бухгалтерии произвести окончательный расчет и начислить компенсацию неиспользованного отпуска из расчета 35 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя- пожарника. Итого произвести расчет из 32 календарных дней. Бухгалтерии выплатить выходное пособие в размере 2-х недельного среднего заработка, согласно статье 178 ТК РФ».

Согласно представленной копии личной карточки ФИО1 (табельный №), раздел III назначения и перемещения содержит сведения ДД.ММ.ГГГГ шофер пожар. машины, основание - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), имеется подпись владельца трудовой книжки. В разделе дополнительные сведения имеется запись: ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с несоответствием выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, подпункт «а» пункт 3, статьи 81 Трудового кодекса РФ. (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) После указанной записи имеется подпись об ознакомлении.

Согласно дополняющей архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в Архивном фонде № «СПК «Сибирь» <адрес> и его предшественник» Исилькульского муниципального архива просмотрены ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим автогаража за 1994-2005 годы. В ведомостях значится начисление заработной платы ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), должность не указана.

Сведений о том, что истец в спорный период работал водителем автомобиля (шофером) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого и (или) животноводческого направлений организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство данные архивные документы не содержат.

Согласно справке Генерального директора ООО «АПХ «Алтаур» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности водителя пожарной машины АОЗТ «Сибирь» Исилькульского гайона <адрес>. ФИО3 использовалась на всех сельскохозяйственных работах ежедневный подвоз воды на фермы для поения скота (в летний период и на пастбище), регулярный подвоз воды на фермы для сплава навоза, мойка складов зернотока для дальнейшего хранения зерна, подвоз воды агрегатам для внесения гербицидов, мойка сельскохозяйственной техники в летний период (тракторы, комбайны и автомобили), мойка с/х агрегатов и техники при подготовки ее на зимнее хранение, в зимний период осуществлялся постоянный подвоз воды в котельные. Во время зерноуборочного периода переводился на машину другого типа.

Вместе с тем согласно ответа на запрос суда о предоставлении документов в обоснование выданной справки от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 работая в должности водителя пожарной машины АОЗТ «Сибирь» <адрес> работал на сельскохозяйственных работах, а также, что во время зерноуборочного периода переводился на машину другого типа (приказы, дополнения к приказам, приказы о переводе с указанием должности, карточку формы Т2», указание должности в лицевых счетах и др.), также предоставить (при наличии) должностные обязанности водителя пожарной машины АОЗТ «Сибирь» в период с ДД.ММ.ГГГГ г., штатное расписание ООО «АПХ «Алтаур» сообщило, что информация в справке исх. № от ДД.ММ.ГГГГ изложенная со слов ФИО1 была предоставлена для предъявления в архив для запроса им подтверждающих документов. Предоставить документы, указанные в запросе, не представляется возможным.

Документы в подтверждение справки не представлены. Данных о переводах истца на другую технику не представлено. Справка, выданная ООО «АПХ «АЛТАУР» не содержит оснований, подтверждающих изложенных в ней доводов (книги приказов по личному составу и т.д.).

Постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 г. N 31 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих" предусмотрены самостоятельные должности "пожарный" и "водитель автомобиля 6 разряда"

В характеристику работ "пожарного" входят проведение работ по тушению пожаров с применением пожарно-технического вооружения, оборудования по спасению людей и эвакуации материальных ценностей, выполнение работ по вскрытию и разборке конструкций объектов возгорания, содержание в образцовом состоянии пожарно-технического вооружения и оборудования, его техническое обслуживание и устранение неисправностей не требующих специальной подготовки, умение пользоваться радиосредствами и переговорными устройствами, имеющимися на вооружении пожарной части.

При этом в характеристику работ "водителя автомобиля 6-го разряда" входит управление пожарными автомобилями и автомобилями скорой помощи, а также грузовыми автомобилями (автопоездами) всех типов грузоподъемностью свыше 40 тонн (автопоездов - по суммарной грузоподъемности автомобиля и прицепа), автобусами габаритной длиной свыше 12 до 15 метров.

Штатные расписания за спорный период в материалы дела не представлены.

В Списке работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой части в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсия", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1140, должность «водителя пожарной машины», «дежурного водителя пожарной машины», «шофера пожарной машины» не предусмотрена.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии имеет, в том числе, водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), занятый в следующих видах производств, сельском хозяйстве: растениеводство, животноводство или рыбоводство.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств не следует, что работа в должности «водителя пожарной машины» была непосредственно связана с производством сельскохозяйственной продукции - растениеводством или животноводством, сам по себе факт работы в сельскохозяйственном предприятии не дает права на повышение размера фиксированной выплаты.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

С учетом приведенных положений законодательства суд не принимает показания свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО в качестве доказательств льготного характера работы ФИО1 поскольку характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, отсутствуют основания для включения в специальный трудовой стаж периода работы в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «водителя пожарной машины», «дежурного водителя пожарной машины», «шофера пожарной машины» в АОЗТ «Сибирь» (ЗАО «Сибирь»; СПК «Сибирь»).

Таким образом, стаж работы в сельском хозяйстве у истца согласно условному расчету на дату обращения составлял 21 год 7 месяцев 1 день, что не дает истцу право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №, ОГРН №) о включении в специальный страховой стаж период работы в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного водителя пожарной машины, то есть 11 лет 3 месяцев 29 дней, обязать пересчитать пенсию в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать назначить выплату пенсии со дня обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Исилькульский городской суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Дамм