Дело №...

Поступило в суд 07 февраля 2023 г.

УИД 54RS0№...-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при помощнике судьи Сапрыкиной М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района в интересах муниципального образования Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосибирского района обратился в суд с искомв интересах муниципального образования Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к ФИО1, в котором просит взыскать сумму ущерба, причиненного преступлением, в размере 1 019 116 рублей 31 коп.

В обоснование заявленного иска указала, что в ходе предварительного следствия по уголовному делу, возбужденному в отношении главы муниципального района ФИО1, которое было постановлением суда прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, была установлена вина ответчика в причинении ущерба муниципальному образованию – Станционному сельсовету Новосибирского района Новосибирской области в размере 1 019 116 рублей 31 коп. В связи с чем прокурор полагает, что данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Захарова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что оснований для взыскания с нее суммы причиненного ущерба не имеется.

Представитель третьего лица администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО2, действующая на основании ордера и доверенности, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Согласно п.п. 6 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие причинения вреда другому лицу.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По смыслу ст. 1064 ГК РФ вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителемвреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

Из разъяснений, данных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Судом установлено, что постановлением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ прекращено на основании п. 3 ч. 2 ст. 24 УНК РФ за истечением срока давности уголовного преследования, что не является реабилитирующим основанием.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Новосибирской области от 11.066.1997 №... «О местном самоуправлении в Новосибирской области», законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области», уставом Станционного сельсовета и решением муниципальной избирательной комиссии Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (с полномочиями окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа но выборам депутатов совета депутатов Станционного сельсовета и по выборам глав станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области) от ДД.ММ.ГГГГ за №... «О регистрации главы Станционного сельсовета Новосибирского района по единому избирательному округу», а также на основании распоряжения главы администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-рл вступила в должность главы Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и исполняла полномочия главы Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Согласно ст. 70 Федерального закона №... органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 37 Федерального закона №... местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно п. 1 ст. 27 Устава Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, принятого решением 26-ой сессии четвертого созыва Совета депутатов Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ глава поселения является высшим должностным лицом Станционного сельсовета, исполняет полномочия главы местной администрации.

В ст. 27 Устава указано, что глава Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации, обладает правом издания правовых актов, в пределах своих полномочий, открывает и закрывает счета администрации в банках и иных кредитных учреждениях, а также осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Станционного сельсовета, осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, уставом Станционного сельсовета.

Согласно п. 3 ст. 5 Устава к вопросам местного значения Станционного сельсовета относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно и. 6 ст. 5 Устава к полномочиям местной администрации относится: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 32 Устава к полномочиям местной администрации по решению вопросов местного значения относится: владение, пользование и распоряжение от имени поселения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Станционного сельсовета.

Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь главой органа местного самоуправления, исполняла полномочия главы администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, имея право распоряжаться муниципальным имуществом администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В силу возложенных на ФИО1 должностных обязанностей, последняя являлась должностным лицом, то есть лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном органе, наделенным властными и распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от неё в служебной зависимости.

В своей деятельности ФИО1 как глава администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области должна была руководствоваться требованиями Федерального закона №..., а также законами Новосибирской области, Уставом Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами.

Согласно Распоряжению Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области №...-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Новосибирского района Новосибирской области передан от Государственного учреждения Толмачёвская квартирно-эксплуатационная часть района в собственность муниципального образования «Станционный сельсовет».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (до замужества ФИО4) обратилась с заявлением в администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, находящуюся: Новосибирская область. Новосибирский район, <адрес>, о постановке её на учёт, как нуждающуюся в жилом помещении. Постановлением главы администрации Станционного сельсовета ФИО1 №... ФИО3 принята и включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди 47-й.

После чего ФИО1, находящаяся в администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, расположенной по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, исполняя свои обязанности ненадлежащим образом, в вследствие небрежного отношения к обязанностям по своей должности, не разобравшись с жилищным законодательством, в части законного, в установленном порядке, предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, которое она в силу занимаемой должности обязана знать, как и то, что ФИО3 не входит в категорию граждан, жильё которым предоставляется вне очереди, незаконно вынесла распоряжение №" 50-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения в пользование для временного проживания в ней, и заключении договора найма служебного помещения, расположенного по адресу: Новосибирский район Новосибирской области, <адрес>, кадастровой стоимостью 1 019 116 рублей 31 копейка, находящегося в муниципальной собственности администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, а ДД.ММ.ГГГГ заключила с ФИО3 договор найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования №... от ДД.ММ.ГГГГ, а также договор №... передачи в собственность граждан с Ю.О.ЕБ.

В результате допущенной халатности ФИО1 причинила ущерб охраняемым законом интересам общества и государства, выразившийся в незаконном изъятии муниципальной собственности на сумму 1 019 116 рублей 31 копейку и нарушении порядка предоставления муниципального жилого помещения гражданам.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О судебном решении» в силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Уголовное дело в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В ходе предварительного расследования и постановлением суда установлена вина ответчика в причинении ущерба муниципальному образованию – Станционному сельсовету Новосибирского района Новосибирской области в размере 1019116 рублей 31 копейки.

Таким образом, у прокурора имеются правовые основания для обращения в суд в интересах муниципального образования - Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с требованиями о взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного преступлением.

Поскольку вина ответчика ФИО1 в причинении ущерба, а также причинно-следственная связь между противоправными действиями ответчика и наступившими последствиями в виде причинения материального ущерба установлены вступившим в законную силу приговором суда, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика суммы материального ущерба, причиненного преступлением, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 13 295 руб., от уплаты которой, истец при обращении в суд с иском освобождена.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новосибирского района в интересах муниципального образования Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области сумму ущерба, причиненного преступлением, в размере 1 019 116 рублей 31 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 13 295 рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ