№ 2а-1163/2023

24RS0013-01-2022-004299-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ИУФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику ИУФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным и отменить постановление начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 от 16.02.2022г. о наложении на истца взыскания в виде выговора, обязать ИУФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю исключить указанное постановление из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле истца.

В обоснование требований искового заявления указал, что постановлением начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю 16.02.2022г. административный истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. С данным постановлением административный истец не согласен, указывает на то, что он не допускал правонарушения, полагает, что данное постановление вынесено с нарушением требований действующего законодательства, поскольку плохо себя чествовал, полагал, что заболел, однако требование начальника выполнил и поднялся с кровати. При этом начальник мер для вызова скорой помощи либо направления истца в лечебное учреждение не предпринимал. ДД.ММ.ГГГГ истца вызвали в кабинет начальника, как выяснилось, для проведения дисциплинарной комиссии. Заранее уведомлений и расписок об обвинении не предъявляли, о проведении комиссии не предупреждали, о том, что истец нарушил, он не знал. Истец полагает, что нахождение осужденных к принудительным работам на спальных местах без разрешения администрации исправительных центров не относится к нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ. В правилах внутреннего распорядка, которые находятся в ИЦ отсутствует указание на то, что осужденным запрещено находиться на спальном месте в течении дня.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменные возражения на исковое заявление, указывая на то, что доводы административного истца не обоснованы.

Административный ответчик начальник ИУФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен должным образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа: местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также УИК РФ) определены основные обязанности осужденных, к которым, в частности, относится соблюдение требований федеральных законов и иных нормативных актов, определяющих порядок и условия отбывания наказания; выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со статьей 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт "а" части 2).

Согласно ст.60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу пункта "в" части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Частью 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской прав Федерации установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

В каждом исправительном центре устанавливается распорядок дня с учетом особенностей работы, времени года и местных условий (пункт 19 Правил внутреннего распорядка исправительных центров).

Распорядок дня включает в себя время подъема, умывания и туалета, физической зарядки (по желанию), приема пищи, проверки, следования на работу, нахождения на рабочих объектах, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна (пункт 20 Правил внутреннего распорядка исправительных центров).

Согласно п.15 гл. 4 Приказа Минюста России от 29.12.2016 N 329 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 45168) (действующего на момент вынесения выговора) осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня ИЦ.

ФИО2 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 33 минуты начальником ИУФИЦ ФКУ ИК-7 капитаном внутренней службы ФИО1 при проведении обхода помещений ИУФИЦ ФКУ ИК-7 в жилой комнате № на спальном месте обнаружен осужденный ФИО2, который лежит на спине, спит. Своими действиями осужденный ФИО2 нарушил положения Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства Юстиции от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п. 15 гл.4 где указано, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил: соблюдать распорядок дня ИЦ (л.д.40).

Для признания указанного постановления незаконными суд оснований не находит, нарушений прав осужденного судом не установлено.

Обоснованность наложенного на ФИО2 взыскания подтверждается: заключением проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41); справкой от 11.02.2022г. (л.д.42), рапортом № инспектора изолированного участка (л.д.43), фотоматериалом (л.д.44), объяснениями ФИО2 (л.д.45); рапортом младшего инспектора ИУФИЦ ИК-7 (л.д.46), актом о просмотре видеоархива (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ начальником УФИЦ при ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю утвержден распорядок дня осужденных УФИЦ при ФКУ ИК-7 не привлеченных к труду (л.д.48), из которого следует, что в период времени с 13 часов 00 минут до 17 часов 15 минут является временем для воспитательной работы, истец был ознакомлен с распорядком дня, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-76), в соответствии с п.7 которой ФИО2 доведен распорядок дня, также ФИО2 доведены (согласно Правилам распорядка исправительного центра, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №) основные права и обязанности осужденных исправительного центра (п.3), а также подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уведомлен о предъявлении ему обвинения за нарушение установленного порядка отбывания наказания, был ознакомлением с порядком наложения взыскания и его обжалования, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО2 в пределах 10 суточного срока, установленного для наложения взыскания, было истребовано письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Таким образом, ФИО2 был подробно проинформирован о составлении в отношении него материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания.

ФИО2 за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ не обращался, на плохое самочувствие не жаловался, с заявлением на оказание медицинской помощи не обращался (л.д.46,51). Таким образом, наличие уважительной причины или разрешающих медицинских документов к дневному сну, в связи с состоянием здоровья ФИО2 не представил.

Административный истец ФИО2 дал пояснения, что согласно симптомам своего здоровья он заподозрил признаки новой короновирусной инфекции, однако доказательств наличия заболевания, не представлено, соответственно ФИО2 был обязан соблюдать установленный распорядок дня.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данными доказательствами в полной мере опровергаются доводы административного истца и письменные пояснения осужденных ФИО4, ФИО5 о неудовлетворительном состоянии здоровья истца.

Приведенными доказательствами опровергаются доводы ФИО2 о допущенных нарушениях привлечения его к дисциплинарной ответственности и наложении взыскания.

Вопреки доводам истца, представленные ответчиком доказательства соответствуют требованиям гл.6 КАС РФ об относимости, достоверности и допустимости доказательств.

Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ, в соответствии с которой, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

У истца отобраны письменные объяснения, таким образом, порядок был соблюден, кроме того, оспариваемое постановление было объявлено при проведении дисциплинарной комиссии, осужденный был ознакомлен с ним под роспись, в связи с чем, суд не принимает во внимание довод истца о том, что ему не были предъявлены для ознакомления материалы дисциплинарного производства, так как на администрацию исправительного учреждения нормами УИК РФ обязанность по ознакомлению с материалами всего дисциплинарного производства не возлагается.

Суд не принимает во внимание довод ФИО2 о нарушении его права на защиту при проведении комиссий, поскольку осужденным к принудительным работам законодательно не запрещено использование сотовых телефонов и компьютерной техники, в связи с чем, истец имел возможность связаться с адвокатом (представителем). Истцом не представлено сведений о том, что он имел какие-либо препятствия в получении от адвоката или иного лица юридической помощи.

Административным ответчиком в соблюдение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела представлены письменные доказательства по делу.

Административным истцом, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, доказательств нарушения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком, не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО12 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ИУФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края (01.08.2023г.).

Председательствующий К.П. Павлова