Постановление по делу № 5-839/2023 от 15.08.2023

УИД 60RS0001-01-2023-006746-51 Дело № 5-839/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданки Л. Республики ФИО1 **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2022 на т/п МАПП Куничина Гора по направлению «Въезд в РФ» прибыла ФИО1, следовавшая качестве пешехода.

Гражданка ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию на товар не заполняла, при устном опросе о наличии товаров не заявила.

В результате проведённого таможенного досмотра установлено, что среди личных вещей, перемещается товар, а именно: коробка белого цвета, на которой нанесена маркировка «SOMNOLS 7,5 mg apvalkotas tablets Zopiclonum». Внутри коробки находится четыре блистера с таблетками белого цвета круглой формы с рисками, в количестве 28 шт. на блистере надпись, на котором дублируется наименование «SOMNOLS 7,5 mg apvalkotas tablets Zopiclonum». Общий вес товара составил 18 гр. Товары, имеют признаки товаров бывших в употреблении - отсутствует часть содержимого блистерных упаковок, количество таблеток не соответствует информации на потребительской упаковке.

Согласно заключению таможенного эксперта от 14.11.2022 № 12402001/0023387, при вскрытии пакета обнаружена 1 (одна) потребительская упаковка, расфасованная для розничной продажи - картонная коробка с маркировкой: «SOMNOLS® 7,5 mg... Zopiclonum Grindex 30 tablets...08 2023», с находящейся внутри инструкцией по применению на иностранном языке, а также:

- 3 (тремя) однотипными полимерно-фольгированными блистерными упаковками ячейкового типа на 10 (десять) вложений каждая (с частично отсутствующим содержимым на 7 (семь) вложений в одной из блистерных упаковок), с маркировкой на металлизированной поверхности: «Grindex SOMNOLS ® 7,5 mg... Zopiclonum...» и тиснением «...08 2023». Содержимое блистерных упаковок представлено 23 (двадцатью тремя) однотипными таблетками округлой формы белого цвета с разделительной риской с одной стороны. Диаметр таблеток - 7 мм (далее - объект исследования);

- 1 (одной) полимерно-фольгированной блистерной упаковкой ячейкового типа на 10 (десять) вложений (с частично отсутствующим содержимым на 5 (пять) вложений), с маркировкой на металлизированной поверхности: «Grindex SOMNOLS ® 7,5 mg... Zopiclonum... 02 2022». Содержимое блистерной упаковки представлено 5 (пятью) однотипными таблетками округлой формы белого цвета с разделительной риской с одной стороны. Диаметр таблеток - 7 мм (далее - объект исследования№2).

Товары, представленные на таможенную экспертизу, имеет признаки товаров бывших в употреблении - отсутствует часть содержимого блистерных упаковок, количество таблеток не соответствует информации на потребительской упаковке. Согласно выводам таможенного эксперта исследованные объекты №№ 1, 2, представляют собой таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - зопиклон (6-(5-хлор-2-пиридинил)-6,7-дигидро-7-оксо-5Н-пирроло[3,4-b]пиразин-5-иловый эфир-4-метил-1- пиперазинкарбоновой кислоты) и наполнитель, образованный веществами полифункционального назначения (гидрофосфат кальция, полисахариды), расфасованные в блистерные упаковки и картонную коробку.

В соответствии с требованиями пункта ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость товара являющегося предметом административного правонарушения определена по идентичному, товару который подлежит реализации на территории Российской Федерации и составила - 301, 90 рубль, поскольку исследуемый товар на территории Российской Федерации не подлежит реализации.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар: лекарственный препарат «SOMNOLS 7,5 mg», общей массой 3,36 гр., упакованный в сейф-пакет АВ08811286, изъят и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (181500, Псковская область, Печорский район, г. Печоры, МАПП «Куничина Гора»).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданки ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагал вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просил назначать физическому лицу административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гражданка ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 2, ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

При пересечении границы, соответствующие подтверждающие медицинские документы ФИО1 на перемещаемый товар представлены не были, пассажирскую таможенную декларацию не подала.

Пунктами 1, 2 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров определяются главой 7 ТК ЕАЭС (п. 1. ст. 256 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 Таможенного кодекса ЕАЭС и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких ограничений.

К запретам и ограничениям в соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарносанитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Вышеизложенные положения ФИО1 выполнены не были.

19.03.2023 в связи с отсутствием в деянии ФИО1 признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст.226.1 УК РФ, СО Псковского ЛО МВД России на транспорте в возбуждении уголовного дела по факту незаконного перемещения через границу ЕАЭС лекарственных препаратов в количестве 28 таблеток, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ отказано.

Согласно информации отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Псковской таможни (служебная записка №26-47/0190 от 26.01.2023) установлено, что классификация незадекларированный товара осуществляется в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (со сроком.. .08 2023). В случае если товар является недоброкачественным товаром, в связи с3 истечением срока годности (согласно маркировке на упаковке), классификация товара осуществляется в подсубпозиции 3006 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (со сроком.. .02 2022).

В соответствии с п.4 Примечания к 30 группе ТНВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3006 включаются - непригодные фармацевтические средства, то есть фармацевтические продукты, которые не пригодны для использования по первоначальному назначению, например, вследствие истечения их срока годности.

Исходя из вышеизложенного, классификация товара осуществляется в подсубпозиции 3006 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В раздел 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров Решения № 30 включены: - Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи (кроме используемых для ветеринарии) (из 3004 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно п. 3. Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных средств, (далее - Положение), утвержденного Решением № 30, ввоз зарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии сведений о включении лекарственных средств в единый реестр или в соответствующий государственный реестр лекарственных средств государства-члена... Ввоз зарегистрированных лекарственных средств в случае, предусмотренном подпунктом "е" пункта 11 настоящего Положения, и лекарственных средств в случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 11 настоящего Положения, а также незарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 8 настоящего Положения.

Согласно п. 4 Положения представление таможенному органу государства-члена сведений о включении в реестр или заключения (разрешительного документа) не требуется в следующих случаях: а) ввоз физическими лицами зарегистрированных и незарегистрированных лекарственных средств в качестве товаров для личного пользования. Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации лекарственных средств регулируются Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон № 61-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 61-ФЗ лекарственные препараты могут быть ввезены в Российскую Федерацию без учета требований, предусмотренных ст. 47, 48 и 49 (сертификат производителя лекарственного средства, разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти на ввоз конкретной партии лекарственного средства, регистрация лекарственного средства) настоящего закона, если они предназначены для личного использования физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию.

При этом ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в списки сильнодействующих веществ и ядовитых веществ для целей уголовного законодательства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации", осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов (за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат). Подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае, если подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.

При пересечении границы, соответствующие подтверждающие медицинские документы ФИО1 на перемещаемый товар представлены не были.

Согласно письму ГКУЗ «Управление Фармации» от 10.02.2023 №149, перемещаемый ФИО1 товар является лекарственным препаратом, является сильнодействующим веществом, на территории РФ зарегистрирован, внесен в Государственный реестр лекарственных средств. Согласно требованиям приказа Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 № 1093н Зопиклон выписывается на рецептурном бланке формы № 148-1/у-88.

Фармакологически активное вещество (действующее вещество) Зопиклон включен в список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в список «Крупный размер сильнодействующих веществ для целей статьи 234 уголовного кодекса Российской Федерации».

Крупный размер сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ: Зопиклон (6-(5-хлор-2-пиридинил)-6,7-дигидро-7-оксо-5Н-пирроло[3,4-b]пиразин-5- иловый эфир-4-метил-1-пиперазинкарбоновой кислоты) - 0,9 гр.

Согласно выводов таможенного эксперта: учитывая примечания данного списка, расчетная масса 23 (двадцати трех) таблеток объекта №1, содержащих в своем составе сильнодействующее вещество - зопиклон, на момент проведения исследования, составляет 4,00 г. Масса 5 (пяти), таблеток объекта №2, содержащих в своем составе сильнодействующее вещество - зопиклон, на момент проведения исследования, составляет 0,87 г.

Согласно примечаниям данного списка к сильнодействующим веществам относятся:

- «все смеси и растворы, содержащие перечисленные в настоящем списке вещества независимо от их концентрации;

- «все лекарственные формы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входят перечисленные в настоящем списке вещества в сочетании с фармакологически неактивными компонентами».

То есть, на данный товар при ввозе на территорию Российской Федерации установлены запреты и ограничения.

В действиях гражданки ФИО1 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Судом установлено, что 19.10.2022 на т/п МАПП Куничина Гора по направлению «Въезд в РФ» прибыла ФИО1, следовавшая качестве пешехода.

Согласно объяснению гражданки ФИО1, следуя из Латвии в Российскую Федерацию везла с собой таблетки «SOMNOLS 7,5 mg», в количестве 28 таблеток. Таблетки ей прописал врач после операции. О том, что данные таблетки являются сильнодействующими и запрещено к ввозу в Российскую Федерацию, не знала.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образует административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, не осуществив декларирование товара, подлежащего декларированию по установленной форме, ФИО1 совершила нарушение требований таможенного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими документами: определением о возбуждении дела об АП №10209000-2058/2023 от 28.04.2023 и проведении административного расследования, протоколом изъятия вещей и документов от 23.05.2023, объяснением ФИО1 от 19.10.2022 /копия/, актом таможенного досмотра № 10209040/191022/Ф000222 от 19.10.2022 /копия/, заключением таможенного эксперта № 12402001/0023387 от 14.11.2022 /копия/, служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры №26-47/0190 от 26.01.2023 /копия/, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.02.2023 /копия/, ответом на запрос ГКУЗ «Управление Фармации» № 149 от 10.02.2023 /копия/, и другими документами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела, влияние назначенного наказания и личность ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем полагаю назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без наложения административного штрафа.

Издержки по делу об административном правонарушении состоят из суммы, выплаченной за перевод документов, в сумме 1 336 рублей 02 копейки.

Из положений ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ следует, что издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику, в связи с чем суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ч. 3 ст. 24.7, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Л. Республики ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:

- лекарственный препарат «SOMNOLS 7,5 mg», общей массой 3,36 гр., упакованный в сейф-пакет АВ08811286, изъятого и переданного на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (181500, Псковская область, Печорский район, г. Печоры, МАПП «Куничина Гора»).

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав уничтожить в установленном порядке.

Издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из суммы, выплаченной за перевод документов в сумме 1 336 рублей 02 копейки – отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова