Решение по делу № 2А-63/2025 от 22.04.2025 - о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным и возложении обязанности в принятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

<данные изъяты> Дело № 2а-63/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года село Большая Атня

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атнинского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования «Новошашинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным и возложении обязанности в принятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в иске требования к Исполнительному комитету муниципального образования "Новошашинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан» о необходимости признать бездействие ответчика незаконным и обязать его в срок до 01.07.2025 принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения путем установки на проезжей части около детской площадки (рядом с сельским домом культуры) в населенном пункте Чембулат Атнинского района Республики Татарстан, по которому проходит школьный маршрут, дорожного знака 1.23 «Дети»; обустроить пешеходный переход около остановочного павильона и установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) трамвая», оборудовать освещением, около дома 40 по улице Мира деревни Чембулат Атнинского района Республики Татарстан установить табличку 8.13 к дорожному знаку 2.1 «Главная дорога», указывающая ее направление, по улице Широкая деревни Чембулат Атнинского района Республики Татарстан около дома 27, где установлен остановочный павильон, привести в соответствие с ГОСТ 52766-2007 путем установки дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса и (или) трамвая», оборудовать освещением.

В судебном заседании заместитель прокурора Атнинского района Республики Татарстан поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Новошашинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан» в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо представитель ОГИБДДД ОМВД России по Атнинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательств, суд приходит к следующему.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в пункте 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предписывает мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 от 23.10.1993 г. Утверждены Правила дорожного движения, которыми предусмотрен ряд дорожных знаков, регулирующих дорожное движение.

Согласно п.5.3.2 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком.

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Здесь под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Согласно пункта 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; павильон; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) по ГОСТ Р 52289; освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п.4.5.2.1 пешеходные переходы на участках дорог, проходящих через населенные пункты, располагают через 200 - 500 м (за исключением пешеходных переходов у перекрестка). При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся пешеходных связей, расположения остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. В населенных пунктах протяженностью до 0,5 км устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150 - 200 м.

Допускается не устраивать пешеходные переходы на дорогах при интенсивности движения транспортных средств менее 20 авт./ч в течение каждого из любых 8 ч рабочего дня недели и интенсивности движения пешеходов, пересекающих проезжую часть в это же время, менее 50 пеш./ч.

На улицах пешеходные переходы устраивают по СП 42.13330, СП 59.13330 и СП 396.1325800.

На дорогах в населенных пунктах и на улицах при необходимости допускается уменьшать расстояние между наземными пешеходными переходами до 50 м.

Не допускается устройство пешеходных переходов (за исключением диагональных) внутри пересечений проезжих частей.

Согласно п. 5.6.29 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", 5.17 "Место остановки трамвая" и 5.18 "Место стоянки легковых такси" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.

Согласно акту проверки от 24 марта 2025 года на территории муниципального образования «Новошашинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан на проезжей части около детской площадки (рядом с сельским домом культуры) в населенном пункте Чембулат Атнинского района Республики Татарстан, по которому проходит школьный маршрут, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»; в нарушение пункта 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007 на остановочном павильоне отсутствует пешеходный переход, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) трамвая», а также освещение; около дома 40 по улице Мира деревни Чембулат Атнинского района Республики Татарстан отсутствует табличка 8.13 к дорожному знаку 2.1 «Главная дорога», указывающая ее направление (пункт 5.3.2 Национального стандарта РФ ГОСТ 52289-2004); по улице Широкая данного населенного пункта около дома 27 также имеется остановочный павильон, который не соответствует требованиям ГОСТ 52766-2007 (дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) трамвая» не установлен, отсутствует освещение).

На основании совокупности изложенных обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора Атнинского муниципального района Республики Татарстан в полном объеме.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Атнинского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования Новошашинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействие незаконным в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и возложении обязанности о принятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Признать бездействие исполнительного комитета муниципального образования «Новошашинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, - незаконным.

Возложить обязательства на исполнительный комитет муниципального образования «Новошашинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан» в срок до 01.07.2025 принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения путем установки на проезжей части около детской площадки (рядом с сельским домом культуры) в населенном пункте Чембулат Атнинского района Республики Татарстан, по которому проходит школьный маршрут, дорожного знака 1.23 «Дети»; обустроить пешеходный переход около остановочного павильона и установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) трамвая», оборудовать освещением, около дома 40 по улице Мира деревни Чембулат Атнинского района Республики Татарстан установить табличку 8.13 к дорожному знаку 2.1 «Главная дорога», указывающая ее направление, по улице Широкая деревни Чембулат Атнинского района Республики Татарстан около дома 27, где установлен остановочный павильон, привести в соответствие с ГОСТ 52766-2007 путем установки дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса и (или) трамвая», оборудовать освещением.

Указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении решения в Атнинский районный суд Республики Татарстан и прокурору Атнинского района Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Ф. Назмиев