дело №2а- 578/2022

25RS0030-01-2022-001188-42

Решение в окончательной форме изготовлено 01.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.,

при секретаре Трегубенко Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края об отказе в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка регистрационный №, обшей площадью 1800 кв.м. с кадастровым паспортом № по адресу пт. Славянка на условиях договора аренды № от 01.11.2010, регистрационный №.

В обоснование требований указывает на то, что земельный участок кадастровым номером № на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного от ДД.ММ.ГГГГ был передан арендатору ФИО9 (сыну истца), который умер ДД.ММ.ГГГГ, срок договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, наследниками ФИО2 являются истец, а также отец ФИО3, дети ФИО4, ФИО8, которыми 28.03.2021 года получены свидетельства о праве на наследство по закону.

Ввиду того, что свидетельства о праве на наследство по закону были получены только 28.03.2021 года, право наследников на заключение договора аренды земельного участка на новый срок возникло только с указанной даты.

После оформления доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 8 на представление интересов ФИО7, ею ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Славянского городского поселения было подано заявление о продлении (заключении на новый срок) договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, которое решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без удовлетворения.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 03.08.2021 года отказ администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 26.04.2021 № 1544 в заключении договора аренды спорного земельного участка признан незаконным, решение вступило в законную силу.

Как указывает истец, она повторно обратилась в администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края с заявлением № 148-Е от 10.02.2022 о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок, однако решением от 04.03.2022 № 774 администрация повторно отказала в заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО11 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО12 возражал против удовлетворения административного иска, в связи с тем, что административный истец не обратился в установленном порядке с заявлением о продлении договора аренды на новый срок до его истечения.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, проверив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из материалов дела 01.11.2010 между администрацией Хасанского муниципального района Приморского края и ФИО13 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 800 кв.м., с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (местоположение: примерно в 15 метрах по направлению на запад от ориентира дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: , пгт. Славянка, ).

На основании соглашения от 07.08.2018 года заключенному между ФИО13 и ФИО2, права и обязанности по договору аренды от 01.11.2010 года № земельного участка с кадастровым номером №, переданы ФИО2

Согласно п. 4.3.3 договора аренды, арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ Органом ЗАГС Москвы № (свидетельство Х-МЮ №).

После смерти ФИО9 его матери ФИО10, отцу ФИО5, сыну ФИО7 дочери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о правах на наследство по закону, в виде ? доли в правах и обязанностях по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № (свидетельства: 3; 4; 5; 8).

С 01.03.2015 в силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли от органов местного самоуправления муниципальных районов к органам местного самоуправления поселений.

Таким образом, полномочия по распоряжению спорным земельным участком, который расположен на территории Славянского городского поселения, осуществляются администрацией Славянского городского поселения.

В соответствии с п. 2 ст. 617 ГК РФ, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

15.04.2021 года истицей в адрес администрации Славянского городского поселения подано заявление о продлении договора аренды вышеуказанного земельного участка № 310 от 01.11.2010 года, в связи со вступлением в наследство 28.03.2021 года, в результате смерти нового арендатора ФИО2 К которому были приложены свидетельства о праве на наследство по закону.

26.04.2021 года по результатам рассмотрения заявления администрацией Славянского городского поселения истице ФИО1 дан ответ № 1544, в котором на основании п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ отказано в заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, в связи с тем, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, а также в связи с тем, что ФИО1 не представлены документы о праве собственности на объект незавершенного строительства и жилой дом).

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 03.08.2021 года признан незаконным отказ администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №; на администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО14 от 15.04. 2021 года о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок в соответствии с требованиями закона.

Решение суда вступило в законную силу 10.11.2021 года.

10.02.2022 года ФИО1 повторно обратилась в администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края с заявлением № 148-Е о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок, которое решением администрации от 04.03.2022 года № 774 повторно оставлено без удовлетворения, администрация отказала ФИО1 в заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок.

Так, в обоснование отказа истцу в заключении договора аренды на новый срок по мнению администрации ссылается на п.п 15, 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ поскольку в настоящее время договор о праве аренды земельного участка является действующим, запись о праве в Управлении Росреестра по Приморскому краю не погашена, вид разрешенного использования земельного участка не приведен в соответствии с правилами землепользования и застройки Славянского городского поселения.

Кроме того, в своём ответе, администрация поселения сообщает, что для приведения вида разрешенного использования в соответствии с Правилами землепользования и застройки, администрацией помещения в соответствии с п. п. 15 п. 2 ст. 39.6.6, ст. 39.18 ЗК РФ будет подготовлено и опубликовано извещение о предоставлении спорного земельного участка, а заявителю для подготовки соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № 310 от 01.11.2010 года для дальнейшего погашения записи о праве необходимо направить в адрес администрации копии документов о праве на наследство по закону, а также копии документов наследников.

Принятие решения о предоставлении земельного участка будет возможно после подведения итогов размещения извещения о возможности предоставления в аренду земельного участка.

Как следует из материалов дела, истец обратилась к ответчику за перезаключением договора аренды, когда фактически договор аренды прекратил свое действие.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается административным ответчиком, что после смерти ФИО2 - арендатора спорного земельного участка, его мать ФИО2 продолжила использовать земельный участок, до настоящего времени за участок вносится на счет администрации арендная плата, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела квитанции (л.д. 23-26), административный ответчик не выразил возражений против использования земельного участка истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Как установлено решения Хасанского районного суда от 03.08.2021 года, которым был признан первоначальный отказ администрации в заключении с истцом договора аренды спорного земельного участка, указанный земельный участок был предоставлен изначально ФИО13 для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов, по постановлению администрации Хасанского муниципального района Приморского края от 30.09.20210 года № 809.

На основании соглашения от 07.08.2018 года, заключенного между ФИО13 и ФИО2 права и обязанности по договору переданы ФИО2, в связи с чем условие, предусмотренное п. п. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, соблюдено.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Такая совокупность условий для реализации права истца в настоящем случае установлена.

На основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Как установлено, земельный участок предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства до внесения изменений в Земельный кодекс РФ в порядке, аналогичному порядку, установленному ст. 39.18 ЗК РФ, административный истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на новый срок.

ФИО2 умер за четыре месяца до окончания срока действия договора, наследники по закону, в том числе мать ФИО1 вступила в права наследования уже после окончания срока действия договора, что исключает возможность подачи наследодателем и наследниками соответствующего заявления за 3 месяца до истечения договора аренды, ФИО1 обратилась к ответчику с первоначальным заявлением о заключении договор аренды на новый срок 15.04.2021 года, то есть сразу после получения свидетельства о праве на наследства, при этом право аренды на спорный земельный участок включено в наследственную массу, предыдущий договор не был расторгнут, доказательств наличия исключительных прав на приобретение земельного участка у иных лиц ответчиком не предоставлено.

Таким образом, оснований для отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок у административного ответчика не имелось, административное исковое заявление под лежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района приморского края о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:210104:339 на новый срок, оформленный письмом от 04.03.2022 года №774.

Обязать администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО14 от 15.04.2021 года о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:210104:339 на новый срок в соответствии с требованиями закона.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья