Дело № 2а-1328/202578RS0017-01-2024-011851-41

27 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Миромановой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>6 действующей в интересах несовершеннолетних <ФИО>6 и <ФИО>6 к администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействие, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>6 действуя в интересах несовершеннолетних детей <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным бездействий административного ответчика в предоставлении жилья гражданину в соответствии с очередностью, восстановить нарушенные права путем обязания административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца любым путем, доступным в соответствии с законодательством, в том числе восстановить право детей на получение жилого помещения, предоставляемого в социальный найм.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ее супруг <ФИО>6 был принят на учет нуждающихся 14 января 1998 года, а впоследствии на учет были приняты несовершеннолетние дети <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Распоряжением администрации Петроградского района от 30 октября 2023 года <ФИО>6 был снят с учета нуждающихся в связи с гибелью во время пребывания в добровольческих формированиях, принимающих участие в специальной военной операции. Распоряжением от 22 декабря 2023 года с учета граждан в качестве нуждающихся были сняты и несовершеннолетние дети, в связи с утратой оснований состоять на жилищном учете, по причине приобретения жилого помещения и превышения учетной нормы. При этом, квартиры была приобретена с целью дальнейшего использования для сдачи в аренду, чтобы мать несовершеннолетних детей имела возможность содержать несовершеннолетних детей после потери кормильца. В настоящее время <ФИО>6 совместно с несовершеннолетними детьми проживает в коммунальной квартире. На основании справки жилищного отдела, на момент последней актуализации учетного дела в 2022 году <ФИО>6 имел номер в очереди 2 599 руб., а в 1998 году номер очереди был 21 394. В соответствии с распоряжениями о жилищном плане в период с 2007 года по 2023 года выделялись жилые помещения для их предоставления гражданам, однако ФИО1 не реализовал возможность получения жилья, состоя на учете с 1998 года. Отсутствие принятого администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга решения о предоставлении <ФИО>6 жилья в порядке очереди в течение такого длительного срока – 25 лет, по мнению административного истца указывает на недобросовестность исполнения административным ответчиком своих функций и о бездействие. Бездействие административного ответчика с даты утверждения списка очередности граждан на получение жилой площади, привело к последующему снятию с жилищного учета общих детей погибшего <ФИО>6 и административного истца, что лишило их права на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда, что является незаконным и необоснованным.

В судебное заседание явилась <ФИО>6 и ее представитель – <ФИО>6, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить, полагали, что у административного ответчика имелась возможность предоставить <ФИО>6 жилое помещения начиная с 1998 года и до его гибели, однако административный ответчик этого не сделал, что является незаконным бездействием.

В судебное заседание явилась представитель административного ответчика – <ФИО>6, поддержал доводы письменных возражений, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснил, что в жилищном плане на 2024 год жилье предоставляется гражданам, вставшим на общую очередь по май 1981 года, поскольку очередь <ФИО>6 до 2022 года не подошла, то ему не было представлено жилое помещение по договору социального найма.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <ФИО>6 состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 14 января 1998 года на общих основаниях.

Несовершеннолетние <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были включены в очередь к отцу <ФИО>6, поскольку занимали две комнаты в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>

<ФИО>6 был снят с жилищного учета на основании распоряжения администрации от 30 октября 2023 года № 2836-р, в связи со смертью (дата смерти 8 сентября 2023 года).

<ФИО>6 6 декабря 2023 года представила в жилищный отдел администрации на себя и несовершеннолетних детей <ФИО>6, <ФИО>6 удостоверения, выданные военкоматом Приморского района Санкт-Петербурга 5 октября 2023 года, 16 ноября 2023 года, что они являются членами семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий и имеют право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в соответствии с п. 4 п. 2 ст. 21. Вопрос учета льготы <ФИО>6, <ФИО>6 «член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий» рассмотрен 15 декабря 2023 года на жилищной комиссии администрации.

По сведениям Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 13 декабря 2023 года <ФИО>6 на основании договора купли-продажи от 6 ноября 2023 года является собственником жилого помещения площадью 57,3 кв.м (отдельная трехкомнатная квартира) расположенного по адресу: <адрес>

Жилищная обеспеченность детей, с учетом отдельной квартиры матери, составляет 24,24 кв.м.

На основании распоряжения администрации Петроградского района от 22 декабря 2023 года № 3314-р несовершеннолетние <ФИО>6, <ФИО>6 сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с наличием жилого помещения по адресу: <адрес>, в учете льготы отказано.

Вступившим в законную силу решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 5 июня 2024 года по делу №2а-1921/2024 <ФИО>6, действующей в интересах несовершеннолетних <ФИО>6 и <ФИО>6 отказано в удовлетворении требований к администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения от 22 декабря 2023 года о снятии несовершеннолетних с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно положениям ст. 17 Закона Санкт-Петербурга от 5 мая 2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законами Санкт-Петербурга.

Гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным законами Санкт-Петербурга, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном законами Санкт-Петербурга.

Гражданам, проживающим в жилых помещениях в общежитии и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при условии, что они вселены в занимаемые ими жилые помещения на установленных законом основаниях, при исключении занимаемых ими жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга в установленном порядке и при их согласии могут предоставляться другие жилые помещения по договорам социального найма.

Жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решения уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной законом Санкт-Петербурга.

Соотношение количества жилых помещений, предоставляемых гражданам, имеющим в соответствии с законодательством право на предоставление жилых помещений вне очереди, а также на предоставление жилых помещений на общих основаниях, ежегодно устанавливается уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга органом государственной власти Санкт-Петербурга исходя из количества граждан данных категорий в общем количестве граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 5 мая 2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» с учетом объемов финансирования, предусмотренного бюджетом Санкт-Петербурга на очередной финансовый год, и количества свободных и дополнительно включаемых в состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга ежегодно составляются перечни категорий граждан для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и оказания содействия в улучшении жилищных условий (отдельно по каждой из форм содействия) в очередном финансовом году. Сводный реестр указанных списков составляет годовой жилищный план.

Порядок формирования годовых жилищных планов устанавливается Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25 октября 2006 года № 1277 «О порядке формирования годовых жилищных планов».

В соответствии с Положением Жилищный комитет Санкт-Петербурга формирует и утверждает годовой жилищный план, исходя из объемов финансирования; количества и размера общей площади свободных и дополнительно включаемых в состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга жилых помещений, а также построенного и вводимого в эксплуатацию жилья; общего количества и категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, или на учете граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 13 января 2022 года № 22-р «О жилищном плане на 2022 год» обеспечению жилыми помещениями государственного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма подлежали граждане (очередники, не имеющие жилищных льгот), с датой постановки на учет по 1 мая 1980 года.

Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 13 января 2023 года № 22-р «О жилищном плане на 2022 год» (в редакции Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 5 октября 2023 года № 1186-р) обеспечению жилыми помещениями государственного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма подлежали граждане (очередники, не имеющие жилищных льгот), с датой постановки на учет по 31 августа 1980 года.

Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 22 января 2025 года №25-р «О жилищном плане на 2022 год» обеспечению жилыми помещениями государственного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма подлежали граждане (очередники, не имеющие жилищных льгот), с датой постановки на учет по 30 июля 1982 года.

Жилищные планы разрабатываются исходя из объемов финансирования, соотношения количества жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма гражданам, имеющим в соответствии с законодательством право на предоставление жилых помещений вне очереди, а также на предоставление жилых помещений на общих основаниях.

Материалами дела подтверждено, что по состоянию на 2022 год, 2023 год очередь <ФИО>6 (дата постановки на учет 14 января 1998 года) и несовершеннолетних <ФИО>6 и <ФИО>6 на обеспечение жильем по договору социального найма не подошла, а под исключения, установленные ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, они не подпадали, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия, выразившегося в непредоставлении <ФИО>6 и несовершеннолетним <ФИО>6 и <ФИО>6 жилого помещения в период с 1998 года по 2023 год (дата снятия с учета), так и нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних со стороны администрации Петроградского района Санкт-Петербурга не допущено.

В ходе судебного разбирательства, ставя под сомнения сведения указанные в распоряжениях о жилищном плане, административный истец просила истребовать у административного ответчика внутренние распорядительные документы - акты, приказы, распоряжения, решения относительно предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся, без учета льготных категорий, начиная с даты постановки на учет <ФИО>6 в 1998 года до настоящего времени, с целью возможности убедиться в том, что в период с 1998 года действительно жилые помещения предоставлялись в порядке очередности, а именно были предоставлены лицам, вставшим на учет на общих основаниях до <ФИО>6, а не после.

Вместе с тем, данные утверждения административного истца носят предположительный характер, ни на чем не основаны и опровергаются сведениями, указанными в жилищных планах, утвержденных Правительством Санкт-Петербурга.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска <ФИО>6 действующей в интересах несовершеннолетних <ФИО>6 и <ФИО>6 к администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействие, восстановлении нарушенных прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 27 июня 2025 года.