Дело № 2а-2294/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Дудникова С.А.,

при секретаре Сметанкиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании решения незаконным, о понуждении включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных помещений,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований административный истец указала следующее. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее относилась к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (мать – ФИО3 – умерла в ДД.ММ.ГГГГ году; отец – ФИО4 – решением Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав). В 1994 году ФИО2 была направлена в соответствующее образовательное учреждение. Постановлением администрации ГРязинского района Липецкой области от 07 сентября 1994 года № за ФИО2 и ее братом, ФИО5, было закреплено жилое помещение. Однако, данное жилое помещение в 2003 году было отчуждено в пользу третьих лиц. После окончания ПУ № ФИО2 была предоставлена администрацией учебного заведения комната в студенческом общежитии, в которой она и проживала до июля 2022 года. В 2022 году ГОБПОУ «Грязинский технологический колледж» обратилось в суд с иском о выселении ФИО2 из указанного общежития. Поскольку ФИО2 в установленном порядке была отнесена к числу лиц, имеющих статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имела право на предоставление ей жилого помещения, однако, до настоящего времени данное право ею не было реализовано, то административный истец обратилась в администрацию Грязинского муниципального района с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обеспечения ее жилым помещением. По результатам рассмотрения заявления уведомлением от 30 августа 2022 года № ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. С данным решением ФИО2 не согласилась, что послужило основанием для обращения в суд с данным административным иском.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение администрации Грязинского муниципального района Липецкой области об отказе во включении ФИО2 в список на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; обязать администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области включить ФИО2 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании административный истец и ее представитель ФИО6, допущенный к участию в деле в качестве представителя административного истца, заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просили иск удовлетворить. Дополнительно пояснили, что жилое помещение, закрепленное за ФИО2 и ее братом, ФИО5, в 2003 году было передано администрацией сельского поселения Грязинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области по договору передачи жилого помещения в собственность граждан их старшему брату – ФИО8, который в 2004 году данное жилое помещение продал. Таким образом, ФИО2 не имела возможности воспользоваться принадлежащим ей правом.

Представитель административного ответчика, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по существу заявленных требований, согласно которым учитывая, что ФИО2 по состоянию на 01 января 2013 года исполнилось полных ДД.ММ.ГГГГ года, то она утратила право быть включенной в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением возраста 23 лет и утраты статуса (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лиц из их числа). Просят в иске отказать.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ в статье 1 дает понятие дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 года №267-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Как следует из статей 1, 2 Закона Липецкой области от 27 декабря 2007 года №113-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области", органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов г. Липецка и г. Ельца в Липецкой области наделяются государственными полномочиями Липецкой области, в том числе по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В частности, в соответствии с подпунктом 32 пункта 2 статьи 2 Закона от 27 декабря 2007 года №113-ОЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом управления образования и науки Липецкой области от 09 августа 2021 года №1029 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями"

Согласно пункту второму указанного выше административного регламента заявителями государственной услуги (далее - заявители) являются, в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (далее - лица, достигшие 23 лет).

Предоставление государственной услуги - "Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями" - осуществляют ОМСУ (орган местного самоуправления), в соответствии с Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 №113-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области" (пункт 13 Регламента).

Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении услуги составляет 60 рабочих дней со дня обращения заявителя в ОМСУ с заявлением и прилагаемыми к нему документами (пункт 17 Регламента).

Из представленных документов следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении от 11 июля 1980 года серия №. В качестве родителей ребенка указаны: отец – ФИО4; мать – ФИО3

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от 1 августа 1994 года серия №.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 15 декабря 1995 года постановлено лишить ФИО4 родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы администрации Грязинского района Липецкой области от 19 августа 1994 года №1342 несовершеннолетняя ФИО1 направлена для дальнейшего воспитания и обучения в школу-интернат.

Постановлением главы администрации Грязинского района Липецкой области от 07 сентября 1994 года №1464 за несовершеннолетними ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

06 мая 2022 года ФИО2 обратилась в администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Уведомлением от 30 августа 2022 года администрация Грязинского муниципального района Липецкой области (отдел образования) отказано ФИО2 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку по состоянию на 1 января 2013 года она достигла ДД.ММ.ГГГГ летнего возраста. Также в обжалуемом отказе администрация Грязинского муниципального района Липецкой области сослалась на то обстоятельство, что за ФИО2 в установленном порядке было закреплено жилое помещение, которое не было признано непригодным для проживания и, соответственно, основания для включения заявителя в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отсутствовали.

Отказывая во включении в список административный ответчик, администрация Грязинского муниципального района Липецкой области исходила из того, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Кроме того, административный ответчик в качестве самостоятельного основания к отказу во включении в список указал и то обстоятельство, что что за ФИО2 в установленном порядке было закреплено жилое помещение, в связи с чем она не имела права претендовать на включение ее в список лиц из указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Между тем с оспариваемым решением и выводами, на которых оно основано, нельзя согласиться.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (пункты 1 - 3).

В подпункте «г» пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, действующим в период подачи заявления (06 мая 2022 года) законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Не имеет правового значения то обстоятельство, что по состоянию на 1 января 2013 года ФИО2 достигла ДД.ММ.ГГГГ летнего возраста.

Кроме достижения ФИО2 предельного для данных правоотношений возраста оспариваемый отказ содержит ссылку на то обстоятельство, что за несовершеннолетней ФИО1 в установленном порядке было закреплено жилое помещение.

Вместе с тем, в силу подпунктов 2, 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 статьи 8 Закона).

Из представленных документов следует, что жилое помещение за несовершеннолетней ФИО2 было закреплено постановлением администрации Грязинского района от 07 сентября 1994 года №1464. При этом, точный адрес, по которому расположено закрепляемое жилое помещение в постановлении отсутствует. Кроме того, данное жилое помещение закреплено за тремя несовершеннолетними – ФИО7, ФИО1, ФИО5

Из объяснений Корневой следует, что до направления ее в школу-интернат, семья К-вых проживала по адресу: <адрес>.

Согласно договору передачи жилого помещения в собственность граждан от двадцать шестого сентября 2003 года, заключенному между Грязинской сельской администрацией и ФИО8, жилое помещение – квартира, состоящая из одной комнаты - общей площадью 37,7 кв.м., в том числе жилой – 18,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, передано в собственность ФИО8

Согласно выписке из лицевого счета №, выданной администрацией Грязинского сельсовета 22 сентября 2003 года, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 03 ноября 1993 года; дом принадлежит администрации Грязинского сельсовета; ордер выдан на основании решения профсоюза и администрации совхоза Песковатский на состав семьи 1 человек – ФИО8 В последующем –ФИО8 данная квартира была продана ФИО9 по договору купли-продажи квартиры от 20 января 2004 года (дата государственной регистрации прав – 11 февраля 2004 года).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области реальное исполнение постановления от 07 сентября 1994 года о закреплении за несовершеннолетними жилого помещения обеспечено не было. Следовательно, вывод органа местного самоуправления об отсутствии оснований для включения ФИО2 в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, по причине закрепления за ней жилого помещения (в отсутствие указания в постановлении от 07 сентября 1994 года конкретного закрепляемого жилого помещения) является необоснованным. Кроме того, органом местного самоуправления при принятии оспариваемого решения не был проверен довод заявителя ФИО2 в части невозможности проживания в занимаемом ранее ее семьей жилом помещении (при условии, что именно это жилое помещение было за нею закреплено), в том числе на предмет соблюдения учетной нормы площади жилого помещения.

Таким образом, решение органа местного самоуправления – администрации Грязинского муниципального раойна Липецкой области - не может считаться законным, поскольку оно нарушает права ФИО2

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку оспариваемый отказ от 30 августа 2022 года не содержит выводов о проверке положения пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях; доводы заявителя в указанной части не проверялись, то в качестве способа восстановления нарушенного права ФИО2 суд полагает необходимым возложить на администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о включении ее в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО2, выраженный в уведомлении от 30 августа 2022 года №.

Возложить на администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста ДД.ММ.ГГГГ лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в установленный законом срок.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через- Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья С.А. Дудников

Мотивированное решение будет изготовлено 09 декабря 2022 года.